浅述实施以政府兴办幼儿园为主体政策的必要性和可行性
公办还是民办,地方政府政策导向的选择。目前地方政府对幼儿园办园政策的选择决定了某地区幼儿园以公办为主还是以民办为主的现实。如昆明曾提出2010年民办幼儿园要达到90%以上而湖南省则提出以公办幼儿园为主体,其他形式为补充的办园体制。笔者在苏北和苏南几家民办幼儿园工作过。以苏北老家居住地为中心,半径一公里范围内有五家幼儿园,其中只有一家公办园,其他均为民办,但规模太小,而以苏南江阴居住地为中心,半径一公里范围内有四家幼儿园,其中只有一家民办园。从中也可看出地区政府政策导向的不同。
一、实施以政府兴办幼儿园为主体政策的必要性和可行性分析
第一方面:民办幼儿园发展势头强劲但暴露出的问题让人担忧。
以笔者亲身经历来看,个人感觉大部分民办幼儿园与公办幼儿园相比还存在着太多的不足并让人觉得有必要对之进行改革。。
1.承租权的纷争。
现行有许多民办幼儿园的办园主体为居委会,企业集团、名校民办和部分个人。而对于那些办园主体为居委会或企业集团,、名校民办的幼儿园往往都是承租给个人所办。这种现实的情况经常会导致承租到期后需再次承租时承租金额的纷争,承租人变更的纷争。如前些日子报道的北京某幼儿园门口因为对幼儿园承租的纷争而上演的“全武行”事件,本人也曾亲眼看到为了争夺新一轮的承租资格而引发的冲突事件……类似事件有时会导致已入园的幼儿无园可上,对幼儿是一种伤害,造成了极恶劣的社会影响。可是只要有这种体制在,在白花花的银子面前,类似事件还会再次发生。
2.硬件投入不足,办园设施简陋。
这种现象的产生一方面来源于资金的不足,另一方面也与承租权的不确定有关。许多民办幼儿园短期行为较为严重。过于注重对经济效益的考虑而淡化了幼儿教育的功能,有碍于幼儿身心健康发展。很多民办幼儿园伙食费收费不少但实际伙食很差,靠赚取伙食费来增加利润,还有部分民办幼儿园已沦落为托儿所功能,以看护孩子为主。而看护孩子的方式还有待商榷!而这些幼儿园的存在与政府当初发展民办幼儿园的初衷相违背,与家长的期望有落差。