ppp融资模式在非经营性基础设施项目中的应用研究

PPP (Public Private Partnership )，常译为“公共-私营一合作机制”，本质上是政府与社会资本的合作，为提供公共产品和服务而建立的全过程合作关系。私营企业与政府部门，在明确双方权力和义务的基础上，以利益共享和风险共担为特征，充分发挥双方的优势，从而提高公共产品或服务的质量和供给效率。在当前经济形势下，PPP模式能够促进投资主体的多元化，拓宽资金来源渠道以及加快投融资体制改革，在转化政府职能、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、提高资金使用效率等方面发挥了积极有效的作用，改善了公共物品供给效益，提升了社会服务的质量，因此PPP为我国基础设施项目的发展建设提供了一种适应性强的模式。

关键词：非经营性基础设施；PPP；项目融资；决策机制

目录

摘要1

第1章 绪论1

1.1研究背景及意义1

1.1.1研究背景1

1.1.2研究意义2

1.2相关文献综述2

1.2.1国外研究现状2

1.2.2国内研究现状4

第2章 PPP理论模式概述6

2.1PPP模式概述6

2.1.1 PPP模式的定义6

2.1.2 PPP模式的分类6

2.1.3 PPP的典型模式7

2.2PPP模式项的理论基础7

2.2.1公共物品理论7

2.2.2基础设施可销售性评估理论7

2.2.3开发性金融理论8

第3章 非经营性基础设施项目选择PPP融资模式的必要性分析9

3.1我国非经营性基础设施的界定9

3.1.1基础设施的定义9

3.1.2基础设施的经济属性及分类9

3.2非经营性基础设施项目的传统融资模式分析10

3.2.1传统融资模式的类型10

3.2.2我国非经营性基础设施融资模式的发展及制度变迁12

3.2.3非经营性基础设施项目选择传统融资模式存在的弊端12

3.3非经营性基础设施建设选择PPP模式的意义13

3.3.1拓宽资金来源渠道，化解地方债务风险13

3.3.2推动政府职能转变，促进经济结构转型13

3.3.3提高资金使用效率，利于合理规避风险14

第4章 我国基础设施采用PPP模式的案例15

4.1项目背景和项目概况15

4.1.1项目背景15

4.1.2项目概况15

4.2采用PPP模式的必要性和可行性分析16

4.2.1必要性分析16

4.2.2可行性分析16

4.3项目操作流程17

4.3.1项目储备阶段17

4.2.2项目论证阶段18

4.2.3社会资本方选择21

4.2.4项目执行阶段22

第5章 非经营性基础设施项目PPP模式发展制度保障性24

5.1建章立制，加快推动PPP立法24

5.2多管齐下，加大政策扶持力度25

5.3风险管理，加强政府风险分担意识25

5.4信息公开，打造PPP项目的“大数据”平台26

第6章 总结27

参考文献28

致谢29