我国农村学前教育存在的问题及对策分析

[摘 要] 学前教育是基础教育的基础，是终身教育的起点，在素质教育战略中具有奠基性地位。发展农村学前教育具有决定性意义。当前，随着农村文化、经济的快速变革与发展以及义务教育的推进和计划生育国策的实施，农村幼儿教育面临着较好的发展机遇。本文尝试从多方面浅析农村学前教育的问题及学前教育现存问题的原因，并在此基础上提出了贫困农村普及学前教育的有较强针对性和操作性的对策。

[关键词] 农村 学前教育 发展现状 对策建议

目录

一、岳阳县农村学前教育现状及存在的问题分析1

（一）农村学前教育现状分析1

（二）农村学前教育存在的问题1

1.教育观念落后1

2.师资队伍质量参差不齐2

3.办园缺乏应有的规范2

4.留守儿童的教育得不到保障2

二、岳阳县农村学前教育问题产生的原因分析2

（一）人们对学前教育的价值功能认识存在着偏差2

（二）师资力量薄弱的原因2

（三）经济水平较低是造成农村学前教育普及率低的根本原因3

（四）幼儿园数量少导致学前教育小学化3

三、完善岳阳县农村学前教育的对策建议3

（一）转变思想，提高人们对学前教育的认识3

（二）大力新建或改扩建幼儿园3

（三）加大对学前教育的经费投入力度3

（四）加强农村幼儿师资队伍的建设4

结论4

参考文献5

一、岳阳县农村学前教育现状及存在的问题分析

（一）农村学前教育现状分析

农村的经济发展滞后，地形复杂，交通不便，教育管理体制不完善，政府无钱投资幼儿园的建设，从而导致幼儿园条件差、设备简陋、布局不合理等一系列问题；农村以农业人口为主，还有一部分人外出打工，把孩子留在家里由爷爷奶奶照管，留守儿童问题突出；再者农村环境比较恶劣，经济条件差，，教育管理体制不完善，不能够很好的吸引有素质有技能的优秀幼儿教师，学前幼儿教师的师资力量薄弱。总而言之，农村所存在的经济发展滞后、地形复杂、交通不便、教育管理体制不完善以及留守儿童等问题都是岳阳县农村地区需要共同面对和解决的，而农村学前教育所存在的一系列问题也正是岳阳县其他农村地区学前教育所共有的，农村学前教育事业的发展水平与农村经济社会发展的强烈需求、与广大农民群众的殷切期望之间所存在的矛盾是岳阳县农村学前教育事业共有的矛盾。“入园难”已经成为学前教育发展中的一个突出问题，也成为一个现实的民生问题。中央主要领导多次批示，要求各级政府努力解决“入园难”问题。

（二）农村学前教育存在的问题

1.教育观念落后

由于经济发展的滞后，农村人口特别是20世纪中期及中期以前的人接受教育的机会很少，因此素质较低，观念也相对落后一些。农村经济发展滞后，人们的收入低，有的几乎没有收入，而基于养家和孩子每年的教育费用，家长一天到晚只忙于赚钱，没有足够的时间来看护和教养孩子。于是她们就把孩子送到幼儿园，让幼儿园来看管，因此导致“托管化”的出现。有的家长为了孩子“不输在起跑线上”，把幼儿园教育等同于小学教育，不仅要求幼儿园向孩子教授他们小学才应该接受的知识，而且自己在家里也要求孩子做各种练习。

2.师资队伍质量参差不齐

农村从事幼教的教师的文化程度普遍的学历都较低。农村幼师收入可分为两种情况，一种是属于公办教师的，收入较高，而且收入也较为稳定；另一种是属于代课性质，还不是所谓民办教师，他们收入较低，而且没有医疗和养老保险。但是公办教师都是兼职，属于代课性质的却都是专职。收入上巨大的差距，严重影响着代课幼师从教的积极性；而公办教师是兼职，上学前班的课只是采取应付的态度，结果都影响学前班上课的质量，影响农村学前教育的深入发展。

3.办园缺乏应有的规范

近年来，一些幼儿园社会力量关注利润的目的，真正重视学前教育，优越的教育环境对儿童成长一些。许多个人私人幼儿园幼儿园条件差，一些房屋出租或旧的闲置房，没有包应该有一个温暖的安全通道，采光，通风是很难保证孩子的学习的需要，旧设备，数量是有限的，幼儿园费用很少用于改善幼儿园条件，收费标准逐年提高，但幼儿的学习环境发生了变化。农村幼儿园教师应用一个包的变化，只是不能满足国家规定的教师在每个转变，护士的配额，和大型的现象非常严重，一些幼儿园教师带40 - 50幼儿，导致许多教师管理的不安全隐患。

4.留守儿童的教育得不到保障

虽然我镇绝大部分人在家务农，但是仍然约有1644人外出打工，有两百多名留守儿童，他们主要由爷爷奶奶看管。随着岳阳县工业化、城镇化进程的不断推进，大量农民工纷纷进城务工，其子女大多数留在农村，于是教育就面临着一个新的问题—一留守儿童教育。目前，留守儿童的教育状况不尽如人意，问题很多，令人堪忧，成为和谐社会构建中一个“不和谐”的音符。有学者指出：农村留守儿童缺乏亲情，容易形成自私任性、霸道蛮横、以自我为中心等极端性格；还易出现厌学、盲从、冷漠等行为问题。这必然对儿童学习、生活与成长不利。随着进城务工人员的不断增多，这部分人群也将随之加大，其教育问题得不到解决，势必会影响农村教育的整体发展，影响岳阳县教育公平的实现。

二、岳阳县农村学前教育问题产生的原因分析

（一）人们对学前教育的价值功能认识存在着偏差

儿童早期是最关键的时期，人的一生发展中最重要的时期个体人格发展。发展农村学前教育的数以百万计的儿童的健康成长，事关人民家庭的切身利益。学前教育的儿童与没有孩子的学前教育相比，往往更能顺利进入小学，也不太可能提前辍学。初入学有助于克服贫穷或某些不良社会环境，从而有助于促进机会平等。吗?但通过访问前”发现，政府和有关部门的一些领导人，幼儿园教师和基层管理干部，一些家长缺乏深刻的理解学前教育的价值，和有一个偏差，一直忽略了学前教育，使农村学前教育发展滞后，受欢迎的程度低。

（二）师资力量薄弱的原因

管理不合理，幼儿教师的工资、福利待遇差，农村环境较城市差，留不住人才。由于经费不足，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，在贫困农村的幼儿园里，一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。

（三）经济水平较低是造成农村学前教育普及率低的根本原因

首先经济发展决定教育的发展，一定程度的经济发展为教育的发展提供了物质条件，教育投资在人力、物质资源、财务资源来提供经济保障。第二个不利教育和经济的发展，教育对经济发展有很大的促进作用，培养高质量的人才，从而促进经济增长，经济结构调整和改进，增加人们的经济收入，改变人们的生活方式，提高人们的生活水平和质量。一个国家的教育经费投资是受经济发展水平的限制，和教育基金投资和教育发展的物质保证，因此教育的发展依赖于经济的发展，农村教育。虽然自改革开放以来，中国的经济发展梯度推进区域经济战略，在国家经济发展水平普遍提高的同时，地区之间的经济发展水平差距扩大，以及由此导致的教育资源地区分布不均，造成不公平的教育。

（四）幼儿园数量少导致学前教育小学化

农村地形复杂，交通不便，开办幼儿园要耗费很多人力、物力和财力，而农村的经济发展滞后，政府的投入也不够，资金严重不足。农村的信息流通慢，人们的教育观念还比较落后，特别是留守儿童的监护人只注重孩子身体营养和物质上的需要，而忽视了他们在精神和知识方面的需求。农村人口流向城市。一些比较富裕的、观念比较新的父母为了给自己的孩子一个好的生活和学习环境，会把家搬入到城镇，这就使农村人口下降。由于开办幼儿园需要耗费很多资源，而且农村需要受教育的孩子的数量越来越少，这时候开办幼儿园会导致资源浪费，因此人们就不愿意开办幼儿园。

三、完善岳阳县农村学前教育的对策建议

（一）转变思想，提高人们对学前教育的认识

学前教育是教育和终身教育的基础阶段，起着决定性的作用，整体提高岳阳县人口素质。国内外大量的研究表明，学前教育对儿童的入学准备，降低辍学率义务教育阶段，重复率，提高孩子的学习成绩和义务教育基金的有效使用，为社会和教育的健康发展具有积极的现实意义。因此，国家必须高度重视学前教育的普及和发展。概念是一切行动的出发点和归宿，改变农村学前教育的面貌，政府只改变想法和概念，提高学前教育的知识，让父母与先进的学前教育理念，才能从根本上实现学前教育的作用和价值，促进农村幼儿教育事业的蓬勃发展，提高农村学前教育和教育质量，使弱势群体农村儿童有机会得到高质量的学前教育，促进教育公平和社会公正。

（二）大力新建或改扩建幼儿园

基于贫困农村地区的实际情况，当地政府应该建造或翻新基本能满足农村公立幼儿园的儿童的需要，关注新的城市中心公园，形成每个乡镇至少一个乡镇政府的直接管辖的乡镇中心幼儿园。也确保镇中心幼儿园满足国家的幼儿园的基本条件，促进乡镇中心幼儿园玩其他农村幼儿园管理、研究、培训、指导和辐射效应。为了节省教育资源，当地政府应该利用空闲的建筑物重建镇中心幼儿园、中小学改善现有教育资源的利用效率。乡镇远距离或位置偏远村庄，乡镇政府的位置可以指定幼儿园、小学附近的关键支持幼儿园、小学指定小学附属幼儿园按照“花棚独立，独立管理、经济独立、人员独立”的原则，建设和管理，使在一个偏远的村庄里的孩子平等的受教育机会。最后构建以乡镇中心幼儿园为主，大村幼儿园和偏远乡村小学附属幼儿园是学前教育系统的补充。让农村的孩子享受优质学前教育资源，促进学前教育的公平性，鼓励农村学前教育的发展。

（三）加大对学前教育的经费投入力度

学前教育基金投资是保障学前教育事业全面发展的前提是提高学前教育普及率和材料质量的保证。由于各种原因，到目前为止，国家财政教育经费占GDP的比例仍未达到4%的目标，这是用于学前教育资金越少，这必然影响的健康在中国学前教育的可持续发展。在贫穷的农村地区，经济支持学前教育能力不强，在学前教育的投资资金的严重缺乏，已经成为教育发展的“瓶颈”制约。严重短缺的金融投资来解决农村学前教育的基本的法律、法规和政策的金融投入学前教育，要求政府逐步加大对学前教育的钱。

（四）加强农村幼儿师资队伍的建设

第一，国家应该更多的合格和专科高等师范院校设立更多的学前教育专业，师范院校和高等综合院校培养高素质的员工应该承担重要的任务，进行农村学前教育师资，保证农村幼儿教师丰富，质量合格。2007年，国家采取了免费师范生政策，在直属师范大学6择优爱农村教育事业，有兴趣好免费师范教育在农村工作了很长时间，在良好的条件下，可以是一个很大的学前教育专业，招收学前教育专业免费师范生，对农村和偏远地区培养优秀的学前教育教师。所以，准备了农村学前教育教师，提高农村学前教育教师的数量，缓解农村学前教育的严重缺乏的困难，为农村学前教育的发展提供了保证。

结论

在学前教育机构建设过程中，要防范简单追求政绩的“大跃进”思路，防止出现“空壳学校”，根据相关的政策，提高岳阳县农村学前教育的整体水平，逐步为农村孩子营造一个更好的教育环境。本文研究学前教育以普及为切入点进行研究等方面虽然有一定的创新，但是由于能力有限，对农村学前教育的普及的研究还是稍显稚嫩，提出的建议难免有不足之处。敬请有关专家、学者和同行在参阅时给予批评指正。

参考文献

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2、杨冬梅：《强化政府主导，创新体制机制——山东省大力推进农村学前教育普及的经验与启示》，《学学前教育研究》，2015年，第五期

3、洪秀敏：《政府主导强力推进农村学前教育三年普及—河北省“三为主”学前教育发展模式的探索和启示》，《学学前教育研究》，2015年，第十期

4、夏婧：《重庆市大力推进城乡学前教育均衡普及的改革探索》，《学学前教育研究》，2015年，第三期

5、赵祥祥：《农村学前教育存在的问题及对策》，《学考试周刊》，2015年，第五期

6、唐碧云：《京族学前教育现状的调查及思考——以澫尾村为例》，《学考试周刊》，2015年，第十期

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8、张梦娣：《河北省农村学前教育存在问题的对策研究》，《学科学大众》，2015年，第九期