失地农民的社会保障问题研究

中文摘要

这些年，我国工业化高速发展，城市化也随着工业化的进程不断向前推进，这些都增加了对土地的需求，城市不断向周边农村扩展，不少农用地也被征用，于是就产生了一类群体，他们原来依靠土地而生，现在缺失去了赖以生存的土地，我们称之为“失地农民”。去过，各地方政府一直在探索一套行之有效的方法，让这些失地人群持续得到要有的社会保障，但是由于各地经济情况差距较大，到到了具体执行上难免存在一个问题。由于国外城市化过程要远远早于我国，很多学者就以上问题也做了深入研究，对解决此类失地农民的社会保障问题逐步获得了很多宝贵的经验和研究成果。

扬州市杭集镇（以下简称H镇）早在30年前，赶上了改革开放的春风，是第一批被城市化的地区，在建设过程中也不免出现了大量失地农民，他们其中的大部分自力更生在本地创建了和旅游用品相关的产业链上下游企业，但是其中不乏一批人由于各种原因如身体残疾等一直未能正常融入社会，这些都会影响到当地的社会和谐和稳定。收集调查扬州市H镇在城市化进程中此类人群的实际困难，并结合当地政府采取的保障方法，让他们能够走出困境，提高此类失地农民的基本权益是有一定研究价值的，文章首先对和社会保障制度的理论进行阐述，并结合H镇实际然后针对扬州市H镇失地农民的社会保障制度进行了分析，另外又分析了扬州市H镇失地农民社会保障制度存在的问题，最后在相关分析的基础上总结出完善失地农民社会保陣制度的具体方案。

关键词：城市化；失地农民；社会保障制度

目录

绪论 1

一、 失地农民社会保障制度的理论分析 2

（一） 失地农民的概念 2

（二） 社会保障的概念 2

二、 H镇失地农民社会保障制度分析 3

（一） H镇基本概况 3

（二） H镇失地农民社会保障情况调查与分析 3

三、 H镇失地农民社会保障制度存在的问题 5

（一） 基本生活缺乏保障 5

（二） 就业问题相对突出 5

（三） 养老问题相对突出 5

（四） 补偿标准不统一 6

四、 完善失地农民社会保障制度的对策思考 7

（一） 失地农民比照企业职工享受基本养老保险待遇 7

（二） 完善征地补偿标准，推行多元化的征地补偿机制 7

（三） 完善失地农民的就业机制 8

（四） 完善失地农民医疗保障制度 9

结论 10

参考文献 11