特色农业与旅游业协同发展中地方政府的职能履行研究——以延安市A县为例

中文摘要

一直以来，全面建设社会主义强国最艰巨最繁重的任务在农村，习近平总书记在十九大报告中提出乡村振兴战略。随着社会经济的发展，人民对美好生活的需要日益增长，旅游业蓬勃发展。因此特色农业与旅游业协同发展就成了乡村振兴的一个重要途径。但由于农业发展存在弱质性，要想特色农业与旅游业的协同发展产生效果，帮助拉动当地经济增长，帮助农民脱贫致富，就必须发挥地方政府的相关职能，从政策、资金、法律等各个方面对特色农业与旅游业的协同发展提供帮助。地方政府的职能履行往往会产生一些问题，影响产业协同发展。本文以延安市A县为例，从地方政府职能的相关概念入手，分析探究地方政府在特色农业与旅游业协同发展中的职能内容、履行的现状以及目前存在的政策规划不足、品牌监督管理不力、政策执行不力、法律法规不健全等问题，借鉴韩国、日本等发达国家地方政府在特色农业与旅游业协同发展中的职能履行经验，从切实提升政策规划能力、落实对产业融合发展的市场监管、加强对地方政府职能履行的监管、建立健全相关法律法规体系等几个方面提出改进的措施。 

关键词：特色农业；地方政府；旅游业

目录

一、 引言 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究方法 1

（三） 研究内容 1

二、 A县特色农业与旅游业发展概况 1

（一） 特色农业优势 1

（二） 旅游业发展概况 2

三、 地方政府的职能履行分析 2

（一） A县地方政府职能履行的具体体现及初步效果 2

1． 职能履行的具体体现 2

2． 职能履行的初步成果 3

（二） A县政府职能履行存在的问题及原因 3

1． A县政府职能履行存在的问题 3

2． A县政府职能履行问题的原因分析 5

四、 国外地方政府职能履行先进经验借鉴 6

（一） 韩国地方政府职能履行的经验 6

1． 切实履行好基础设施建设职能 6

2． 提升政策规划能力，因地制宜 6

（二） 日本地方政府职能履行的经验 6

1． 切实履行好监管职能 7

2． 加强与非政府组织的合作 7

五、 地方政府职能履行的优化对策 7

（一） 切实提升政策规划能力，履行好政府的计划职能 7

（二） 切实落实对产业融合发展的市场监管，履行好政府的管控职能 8

1． 加强品牌监管 8

2． 加强环境污染的市场监管 8

（三） 加强对地方政府职能履行的监管，提升政府政策执行效率 8

1． 建立阳光透明的监管渠道 8

2． 提升民众的政治参与意识 8

（四） 建立健全相关法律法规体系 9

1． 建立健全产业协同发展的法律法规 9

2． 提升民众乡村旅游法律保障意识 9

六、 结论 9

参考文献 11