中国农业信息化发展政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策过程模型的分析

中文摘要

农业信息化是我国发展信息农业，提高农业生产率，改善农业管理方式的重要措施。本文以史密斯政策过程模型为分析视角，从理想化的政策、执行机构、目标群体和政策环境四个方面对我国农业信息化政策从制定到具体落实的执行过程进行分析，发现农业信息化政策存在科学性、创新性不足，目标不明确；执行机构面临多头建设，部门重叠，村组织选择性执行；目标群体认识不足，差异性较大；政治环境、经济环境、文化环境等因素制约农业信息发展等问题。为解决农业信息化政策执行过程出现的诸多问题，从提高政策科学性、创新性，明确政策目标；构建职权对等的执行机构；优化目标群体利益；塑造良好政策执行环境等角度来破解农业信息化政策执行的难题，促进农业信息化可持续发展。

关键词：农业信息化；史密斯政策执行模型；制约因素；破解路径

目录

一、 引言 1

二、 问题的缘起 1

三、 理论与方法 1

四、 农业信息化政策执行困境 2

（一） 理想化的政策 2

（二） 执行机关 4

（三） 目标群体 5

（四） 环境因素 6

五、 农业信息化政策执行破解路径 7

（一） 提高政策科学性、创新性，明确政策目标 7

（二） 构建职权对等的执行机构，提升执行机关政策执行效果 8

（三） 群策群力，优化目标群体政策利益，深化政策认识 9

（四） 转变思想认识，塑造良好政策执行环境 10

六、 结束语 11

参考文献 12