甘肃省A县政府精准扶贫执行过程问题研究

中文摘要

在维护社会的和谐与国家稳定发展的过程中，消除绝对贫困和提高居民生活水平在政策实施中始终占据着主导地位。近几年，中国人民在党的统一领导之下在扶贫攻坚方面取得了很大的进步，但与此同时，地区之间贫困差异明显，人均收入水平低下等一系列问题仍然是下一阶段扶贫工作的主要发展方向。A县作为我国国家级重点贫困县，在精准脱贫期间取得了很大的成果，但是A县精准扶贫政策执行过程中仍然存在许多问题。这些问题不仅仅是A县所特有的，研究A县精准扶贫执行过程存在的问题对于全面建成小康社会具有重要的意义。

为了深度了解A县政府精准扶贫的落实情况，准确把握精准扶贫的发展进程，全面扶贫项目对于农户脱贫致富以及经济社会的发展所带来的影响。本文采用访谈的方式，选取A县下属乡镇的贫困户以及普通群众和扶贫工作人员针对A县精准扶贫政策执行过程进行了专访。结合访谈结果以及文献资料，运用政策执行过程模型发现问题产生的原因在于扶贫政策设计有缺陷、扶贫政策执行不到位、被扶贫群体的主客观因素以及扶贫政策执行的自然及人文环境方面。并针对性的提出优化扶贫人员配置、理清干部的权责边界落实问责制度、树立被帮扶对象的扶贫观念以及营造良好的政策执行环境等对应的解决措施。

A县精准扶贫政策执行过程问题分析有助于A县政府及时认识到扶贫工作中存在的问题，并开展相应的解决措施，更快更完善的完成全面脱贫的目标，同时也为其他地区的精准扶贫提供了参考，具有一定的现实意义。 

关键词：精准扶贫；政策执行过程模型

目录

一、 引言 1

（一） 选题的研究背景及意义 1

1． 选题研究背景 1

2． 选题研究意义 1

（二） 研究的方法和路线 1

（三） 概念界定与理论基础 2

1． 精准扶贫 2

2． 政策执行过程理论 2

二、 A县精准扶贫执行过程中存在的问题 2

（一） 扶贫政策设计问题 3

1． 精准识别政策设计偏差 3

2． 精准帮扶政策设计偏差 3

3． 精准考核政策设计偏差 4

（二） 精准扶贫政策执行问题 4

1． 政府执行过程过程缺乏长远意识 4

2． 村干部执行过程偏差 5

（三） 扶贫目标群体配合程度不高 5

（四） 扶贫政策执行环境问题 6

三、 A县精准扶贫执行过程问题产生原因 6

（一） 扶贫工作人员配置不合理 6

1． 政策设计人员缺乏实际的扶贫经验 6

2． 精准扶贫工作人员上下级缺乏互动 7

（二） 扶贫政策执行缺乏规划 7

1． 扶贫年度考核导致追求高利润产业 7

2． 村干部政策执行缺乏监督 7

（三） 扶贫目标群体脱贫障碍较多 8

1． 贫困户需求的差异性 8

2． 贫困户思想没有得到改变 8

四、 A县政府精准扶贫执行过程问题建议 9

（一） 优化扶贫人员配置 9

1． 扶贫工作人员进行培训 9

2． 加强政府部门上下级之间的互动交流 9

（二） 理清权责边界，合理制定考核标准 9

1． 合理制定年度考核标准 9

2． 落实村干部问责制度，规范行使权力 10

（三） 树立正确的扶贫观念，引导群众自我脱贫 10

1． 根据贫困类别针对性开展扶贫工作 10

2． 引导贫困户树立自我脱贫观念 10

参考文献 11