政府责任视角下西安市雾霾污染治理研究

中文摘要

自改革开放以来中国经济始终保持着高速发展，然而这持续、稳定增长的经济是以环境的严重破坏为代价的。近些年来，环境污染问题呈井喷式爆发，雾霾污染问题不仅严重干扰了人们的日常生活，给人们的生命健康问题带来严重影响，更不利于社会经济的持续健康发展。西安作为雾霾污染的重灾区，雾霾污染治理已经成为西安市政府的头等大事。但是雾霾污染问题的形成，并非一朝一夕，而是长期不科学不可续的发展模式所导致的。同时，由于大气资源的公共物品属性，大气问题无法仅仅通过市场或第三方来解决。这就决定了西安市政府要想彻底改善雾霾污染问题，政府必须有长期的规划、健全的法律、有力的执法。西安市政府责任观念尚未完全确立，政府在雾霾污染治理过程中存在着职能缺失的问题。政府理所应当要维护公共利益，要积极主动地履行政府的职责，在雾霾污染治理中承担政府的责任，使政府的组织引导职能在西安市雾霾污染治理中发挥作用。 

关键词：雾霾污染；治理；政府责任；环境保护

目录

一、 引言 1

二、 西安市政府雾霾污染治理现状 1

（一） 西安市政府制定了合理的雾霾治理计划 2

（二） 西安市政府内外部雾霾污染治理工作机制 3

（三） 西安市政府加强执法督察 3

（四） 西安市政府优化产业结构，调整能源结构 3

1． 治理源头 3

2． 减少燃煤 4

3． 控制车辆 4

4． 禁止焚烧 4

5． 热电改造 4

三、 西安市雾霾污染治理存在的问题 4

（一） 缺乏具体量化的行动计划 4

（二） 缺乏有效的联防联控机制 5

（三） 缺乏有力的行政执法 5

（四） 产业结构及能源结构尚未完全转型 5

（五） 没有重视第三方的力量 6

四、 西安市政府雾霾污染治理存在问题的原因分析 6

（一） 政府责任意识部分缺失 6

（二） 区域间难以统筹管理 7

（三） 第三方主体监督不力 7

（四） 环境保护与经济发展无法齐头并进 7

（五） 公民参与渠道不畅 8

五、 西安市政府完善雾霾污染治理的对策 8

（一） 秉承政府环境责任理念，健全法律法规和行动计划 8

（二） 建立区域联防联控机制 8

（三） 完善监督系统，加大执法力度 9

（四） 优化产业结构，调整能源结构 9

（五） 政府宣传引导发挥第三方力量 10

六、 结 论 10

参考文献 11