摘 要
湖南省积极响应中央构建新型政商关系的号召，在推动“亲”的政商关系构建上下大功夫，成果显著，但如何实现政府与企业的“亲”，建立健康的政商关系，仍是当前湖南省政府和企业面临的重大问题。所谓“亲”的政商关系，一方面是国家和社会对于政商交往与合作状态的希望和目标，另一方面是指政府与企业在构建相互关系过程中主动亲近的行为方式。要实现政商交往之间的“亲”，对于政府及其领导干部而言意味服务与责任；对于民营企业家而言则意味着信任和参与。
本文从湖南省构建新型政商关系的改革实践出发，以党中央提出的新型政商关系理论以及各级政府出台的构建新型政商关系的政策为依托研究湖南省“亲”的政商关系的构建问题。首先从政府意识、企业意识、沟通渠道和营商环境这四个方面归纳影响政商关系中“亲”的因素并阐述湖南省“亲”的政商关系的构建现状；其次分析了湖南省政商关系在“亲”这一维度上面临的困境，包括政企双方亲近意识不足、双方沟通渠道不完善以及双方交往的环境条件不成熟等问题；最后为破除“亲”的困境与难题，本文提出健全机制以增强政企双方亲近意识、完善渠道以加强政企双方真诚沟通、优化环境以改善政企双方交往条件等措施，旨在真正实现政府和民营企业在认知上和行动上的“亲”，促成政商之间的亲近交往与真诚合作。
关键词：“亲”政商关系；影响因素；困境；解决对策
目录
一、引言 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 1
1.理论意义 1
2.现实意义 2
（三）研究综述 2
1.国内研究现状 2
2.国外研究现状 3
3.对以往学者政商关系研究的评价 3
（四）研究方法 3
1.文献研究法 3
2.实地调研法 4
3.对比分析法 4
二、政商关系的内涵和理论基础 5
（一）政商关系内涵 5
1.政商关系概念的界定 5
2.“亲”的政商关系的内涵 5
（二）理论基础 6
1.习近平新时代中国特色社会主义思想 6
2.新公共服务理论 6
三、湖南省新型政商关系构建中“亲”的影响因素 8
（一）政府意识 8
（二）企业意识 8
（三）沟通渠道 8
（四）营商环境 8
1.政策环境 9
2.法治环境 9
四、湖南省“亲”的政商关系构建的措施现状 10
（一）转变政府意识的措施现状 10
（二）增强民企参与意识的措施现状 10
（三）搭建政商沟通渠道的措施现状 10
（四）优化营商环境的措施现状 11
五、湖南省新型政商关系构建中“亲”的困境 12
（一）政商双方的交往意识与能力不足 12
1.伦理困境下领导干部不去“亲”、不愿“亲”、不会“亲” 12
2.企业家缺乏参与政策的积极性和社会责任感 12
（二）政商双方的沟通渠道与平台不够畅通 12
1.政企沟通平台运行的效率性和系统性不足 12
2.政府与重点民营企业的结对联系上存在困境 13
（三）营商环境还需进一步建设与优化 13
1.政策环境的优化缺乏动态性和深入性 13
2.司法机关法律援助的力度和能力不足且缺乏针对性 13
六、突破新型政商关系构建中“亲近”困境的对策 14
（一）完善机制以增强双方主动交往的意愿 14
1.加强政治引导，积极落实容错纠错办法 14
2.积极落实“亲近指标”和“亲近指数” 14
3.建立优秀企业家奖励宣传机制 14
4.健全企业家参与政策咨询与制定机制 14
（二）完善渠道以加强政企双方真诚沟通 15
1.完善政企交流平台运行以实现平台的协调与系统 15
2.推进领导联系民营企业的精准化和常态化 15
（三）优化环境以创造政商亲近的良好条件 16
1.持续推进“简政减税减费”政策的动态调整和深入 16
2.推进司法机关与工商联协作以实现对企业的法律支持和保护 16
七、结论 17
参考文献 18
