摘 要
“三农”问题是农村问题、农民问题、农业问题的总称。“三农”问题最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出，我党于2003年正式将“三农”问题引入正式工作报告，并随之迅速成为我国政府需要解决的头号问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这已成为全社会的共识。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍。所以解决“三农”问题是各级党委政府全部工作的重中之重，如何做好服务“三农”文章，促进农村经济发展，增加农民收入是各级政府和部门紧迫的政治任务和义不容辞的责任。而“三农”问题的形成非 “ 一日之寒 ” ，“三农”问题的根治也非一日之功。“三农”问题盘根错节，要有效解决好“三农”问题，必须针对“三农”问题的特殊性质，选准突破口和切入点来加以解决才能取得实效。笔者认为：解决农业问题，核心是建设现代农业，提高农业综合生产力；解决农民问题，核心是实现充分就业，提高农民收入；解决农村问题，核心是繁荣农村经济，推动农村社会事业发展。笔者从以下三方面进行论述：
1、“三农”问题提出的背景。
2、当前“三农”问题的现状。
3、解决“三农”问题的主要措施及对策。
关键词：“三农”问题 “三农”现状 应对措施及对策
目 录
一、“三农”问题提出的背景………………………………………………………1
二、“三农”问题的现状……………………………………………………………1
（一）农业生产耕地面积继续减少、生态环境整体恶化、水资源更加紧缺……1
（二）农村劳动力供大于求，就业不充分，大量人口滞留农村…………………1
（三）农村资金供求矛盾相当突出，农村金融体系改革滞后……………………1
（四）公共财政对农村公共产品或公共服务领域投入不足………………………2
（五）农民收入增长缓慢，影响国民经济的健康发展……………………………2
（六）农业比较效益太低，农产品结构层次偏低…………………………………3
（七）非农产业增势减弱，农业劳动力转移步履艰难……………………………3
（八）当前“三农”新问题的集中表现……………………………………………3
三、解决“三农”问题的主要措施及对策…………………………………………5
（一）积极调整农业产业化经营，降低农民交易成本……………………………5
（二）大力推动乡镇企业二次创业，增加农民就业机会…………………………5
（三）加快发展小城镇，促进农民市民化，缩小城乡差距………………………5
（四）适当调整土地政策，建立合理的土地流转机制……………………………6
（五）加快户籍制度改革，扭转城乡区域阻隔的局面……………………………6
（六）健全社会保障制度，实现农民国民待遇，为实现和谐社会创造条件……6
（七）建设社会主义新农村是解决“三农”问题的神来之笔……………………7
1、建设新农村，可以处理好城乡工农关系、促进和谐社会的发展…………7
2、建设新农村，能扩大内需、保持国民经济平稳较快增长…………………7
3、建设新农村，能让公共财政的阳光普照“三农” ………………………8
4、建设新农村，可以促进政府角色的定位，实行“三个转变”……………8
四、结束语……………………………………………………………………………9
参考文献…………………………………………………………………………10
