摘 要
事业单位聘用制改革是人事制度改革的重要组成部分，在事业单位推行全员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我市经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。我市乡镇事业单位在连续几次改革实行竞聘上岗以来，不少事业单位通过聘用，进一步提高了工作效率和服务质量，取得了良好的经济和社会效益，但是仍有部分单位被动应付，部分人员端着“铁饭碗”、吃着“大锅饭”。如何将全员聘用制改革真正落到实处，是一个亟待探究和解决的问题。
关键词：聘用制 乡镇事业单位 人事制度改革
目 录
一、事业单位推行全员聘用制度的基本概况及主要特点 2
（一）以聘用合同管理为基础的用人机制已基本建立 2
（二）以岗位聘任为主体的管理制度正在稳步推进 2
（三）以竞争激励为导向的分配制度改革取得了一定的成效 2
二、事业单位推行全员聘用制度的研究意义 2
（一）理论意义 2
（二）现实意义 3
三、事业单位推行聘用制存在问题 3
（一）以聘用合同管理为基础的用人机制已基本建立 3
（二）岗位设置与建立岗位管理制度还未规范有序 5
（三）分配制度改革还需进一步深化 6
四、乡镇事业单位聘用制改革总结 7
五、完善事业单位人员聘用制度的对策措施 7
（一）进一步加大对事业单位人员聘用制度的宣传力度，加强对聘用政策的指导和监督，不断推进事业单位聘用管理的法制化、规范化 8
（二）指导事业单位制定合法合理的内部规章制度 8
（三）努力构建科学合理的聘任工作机制 8
（四）在岗位设置审批方面给予县（市）一定的调控权 8
（五）在岗位管理中对部分老人员实行一定的政策保护 9
（六）对具备聘用资格仅因岗位限制无法聘任上岗的人员实行职务补贴 9
（七）在职称申报和评审时实行严格的指标控制 9
（八）合理设置乡镇事业单位的岗位 9
（九）对教育系统的岗位设置和岗位聘用要研究出台专项配套政策 9
（十）在分配制度上要向单位的管理者和优秀人才倾斜 9
（十一）充分发挥人事争议仲裁工作的积极作用 10
附 录
参考文献 11
