非营利组织发展与政府职能转变

 摘    要

伴随市场经济的发展，非政府组织在社会中的作用和影响力日趋扩大。其最大优势在于能够满足很多需要、解决社会问题而又无需运用政府的资源和权威。政府和非营利组织是社会公共事务管理的两大主体。政府作为公共权利的载体，对非营利组织的认知和规制直接影响到非营利组织的发展，处于相互作用的角度，非营利组织的良好发展状况对政府的治理又具有重要的支持和制约作用：一方面，非营利组织参与社会公共事务的管理，协助政府建设社会公德，代表公众监督和制约政府，促进精干政府、高效政府、法治政府的形成；另一方面，在非营利组织的发展过程中，政府扮演能促型角色，为其发展创造良好的社会、经济、法律条件。本文尝试分析非营利组织与政府职能的相互作用：一、非营利组织的发展现状；二、我国政府职能转变与非营利组织发展的关系；三、我国政府在非营利组织发展中的作用；四、我国非营利组织发展对政府职能的影响。

关键字：非营利组织，政府职能转变，非盈利组织与政府关系，公共事务管理

目      录

一、非营利组织的发展现状 2

（一）国际非营利组织现状 2

1.出现原因 2

2.社会效应 2

（二）中国非营利组织发展中存在的问题 2

1.非营利组织的政府性 2

2.非营利组织自身素质影响了服务质量 3

3.政府对非营利组织的管理缺乏规范 3

二、我国政府职能转变与非营利组织发展的关系 3

（一）政府职能转变催生了我国的非营利组织 3

（二）非营利组织是政府职能转变的载体 3

（三）非营利组织搭建了政府与社会之间的桥梁 3

三 我国政府在非营利组织发展中的作用 4

（一）深化行政体制改革,加快政府职能转变 4

（二）进一步建立和完善非营利组织方面的法制规体系 4

（三）进一步规范政府与非营利组织之间的关系 4

（四）加强非营利组织能力建设 4

（五）政府要为非营利组织创造良好的社会环境 5

（六）完善非营利组织的责任机制, 建立第三方的监督与监控机制 5

四 我国非营利组织发展对政府职能的影响 5

（一）创造就业机会 5

（二）促进社会变革 5

（三）平衡社会资源 6

（四）扩大国际交往，提高国际竞争力 6

（五）有助改善政府与社会的关系 6

1.增强政府管理有效性 6

2.可以维护社会经济的良好秩序 6

3.利于加强行业管理 6

参考文献 8

致谢 9