法治行政的困境与对策

中 文 摘 要

在依法治国，建立法治国家的过程中，法治行政建设有着非常重要的地位和作用。近十几年来，中国法治行政建设有了长足的进步。特别是进入1 9 9 0年代后，行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题，注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。

本文试图从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。论述了法治行政的基本内涵、主要特征、价值原则，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建设中所面临的问题，并找出所面临问题的原因，最后提出一些推进行政法治化的具体策略。

关键词：法治行政行政立法行政执法行政监督

 

 目 录

中文摘要 1

一、村法治行政内涵与特征 1

（一）法治的源流 1

（二）法治行政的内涵 2

（三）法治行政的特征 3

二、法治行政建设的价值原则与建设目标 4

（一）法治行政的价值原则 4

（二）法治行政的建设目标 5

三、法治行政建设过程中存在的问题及成因 6

（一）法治行政建设过程中出现的问题 6

（二）问题的成因 8

四、行政法治化的推进策略 9

（一）意识层面的推进策略 9

（二）技术层面的推进策略 10

（三）制度层面的推进策略 11

参考文献 13