基层公务员为官不为治理研究

中文摘要

面对当前我国基层公务员队伍不断壮大的形势，国家大力推进政府部门职能优化，但同时为官不为现象却在逐渐蔓延。通过对国内外文献综述，归纳出目前为官不为现象的四种表现，居功不为、无利不为、无胆不为和激励缺乏四种类型，并因此提出治理为官不为的重要性。本文结合山西省太原市杏花岭区的实证研究，梳理出为官不为在实际生活中的表现以及出现的新现状，归纳出当前基层公务员为官不为的治理现状中存在治理主体单一、方式少、内容不全、效果不显著等问题，并根据金登的多源流理论从问题溪流、政策溪流、政治溪流三方面剖为官不为现象成因及危害，提出必须加强思想教育，引导干部“为官有为”、坚持督查问责，督促干部“为官善为”、加强制度建设，促使干部“为官作为”、加强公务员队伍建设，加强激励机制四项对策。目前，政府已经出台相应政策整治为官不为问题，但由于各项配套制度还未完善，整治工作任重道远。

关键词：公务员 职能优化 激励机制

目录

一、 认识“为官不为”内涵、表现及治理重要性 1

二、 基层公务员“为官不为”新表现 2

（一） 拖拉慵懒型 2

（二） 敷衍作为型 2

（三） 消极不为型 3

三、 当前基层公务员“为官不为”治理现状、治理中问题及成因 3

（一） 基层公务员“为官不为”的治理现状 3

（二） 基层公务员“为官不为”现象成因 3

（三） 基层公务员“为官不为”危害 5

四、 创新性对策 6

（一） 必须加强思想教育，引导干部“为官有为” 6

（二） 必须坚持督查问责，督促干部“为官善为” 6

（三） 必须加强制度建设，促使干部“为官作为” 6

（四） 加强公务员队伍建设，加强激励机制 7

结语 8

参考文献： 9