社区居家养老服务中乡镇政府责任研究——以旬阳县城关镇为例

摘要

近年来，人口老龄化进程的日益加快，给我国社会各方面的发展都带来了巨大的挑战。我国的老年人口的现状呈现出基数大、增张速度快的特征，同时孤寡老人、空巢老人的大量存在，以及相当一部分老年人未富先老的情况以及家庭化、小型化的养老模式，使得我国的社会养老问题难以解决。

总的来说，我国的社会养老需求呈现出越来越大的趋势，但是现行的养老方式对于满足老年人的各类需求却显得力不从心。对于家庭而言，两个成年人就要承担四个老年人的养老问题，负担较重。对于养老机构而言，往往存在着价格较贵，服务质量不高，专业化程度较低的问题。较之于这两种养老模式，建立在多主体共同担责，密切合作基础之上的社区居家养老具有更强的优势。但是这种养老方式能否健康有效的运行，与政府能否有效承担责任密切相关。

本文首先界定了社区居家养老服务的基本概念，再以协同治理理论和新公共服务理论为基础，探讨了乡镇政府在社区居家养老服务中应该发挥的职能和履行的责任。接着文章分析了我国乡镇政府在社区居家养老服务中履行责任时出现的问题，并以城关镇为例深入分析了政府履行责任出现问题的原因。最后，本文以政府责任履行为角度，结合实际，提出了相关的完善对策。

关键词：人口老龄化  社区居家养老服务  乡镇政府责任

目录

前言 1

（一）选题背景与研究意义 1

（二）国内外研究现状 2

一、相关概念与理论基础 3

（一）相关概念界定 3

（二） 理论基础分析 5

二、城关镇政府责任履行现状及存在的问题 6

（一）城关镇社区居家养老服务现状 6

（二）社区居家养老服务中政府责任履行存在的问题 7

三、社区居家养老服务中政府责任履行产生偏差的原因分析 9

（一）政府的认识产生偏差 9

（二）政府缺乏对老年人需求的了解 9

（三）政府对社区居家养老服务缺乏宣传 9

（四）政府与其他主体之间缺乏协调协同机制 10

四、社区居家养老服务中完善政府责任的对策 10

（一）转变观念，积极调研 10

（二）完善政策，加强宣传 10

（三）加强建设，完善内容 11

（四）履行职能，加强合作 11

（五）完善评估，强化监督 12

结语 12

参考文献 13