论我国行政补偿制度存在的问题与完善对策

中文摘要

行政补偿制度是现代法治国家行政法制建设中的重要内容，在现代行政法中行政补偿是国家调整公共利益与私人利益或团体利益、全局利益与局部利益之间的一项基本制度，体现了现代法治和服务行政的本质要求。目前我国还没有一部专门关于行政补偿的法律，有关行政补偿的规定散见于各个单行法律、法规甚至是一些政府政策中，零散的法条与复杂的社会现实之间存在矛盾，现实中存在着大量补偿的空白区域。而我国行政法学者对于补偿的主体、补偿范围、补偿方式等仍存在分歧与争议，我国现阶段的行政法理论研究还无法为行政补偿制度提供有力的理论支持。随着民主、法治的不断发展，如何进一步保障公民的权利，如何构建起作为人权保障重要一翼的行政补偿的理论基础和制度成为公法学的一个重要课题。

关键词：行政补偿，补偿的主体，补偿范围，补偿方式

目录

一、 行政补偿的概论与特征 1

（一） 行政补偿的概念 1

（二） 行政补偿的特征 1

二、 我国行政补偿的立法现状 3

三、 我国行政补偿立法存在的问题 4

（一） 宪法层面上补偿制度的缺位 4

（二） 行政补偿标准原则规定不统一与单方面性 4

（三） 行政补偿立法依据不一统一、条款不细化 5

（四） 行政补偿程序的设置失衡 5

四、 行政补偿制度在实践层面存在的问题 6

（一） 行政征收和征用程序本身存在缺陷 6

（二） 程序操作的随意性强 6

五、 进一步宣判我国的行政补偿制度的相关建议 7

（一） 明确公共利益的范围，树立正确的公共利益与个人利益平衡观 7

（二） 确立公平合理的行政补偿基本原则 8

（三） 确立公平统一的补偿范围和标准 9

（四） 规范完善行政补偿程序 11

（五） 确立市场化评估机制 11

小结 14

参考文献 15