浅议政府采购是PPP项目实施的有效途径

摘要

PPP项目能否顺利实施，招标模式的选择至关重要，是按照《招标投标法》走工程招标模式，还是根据《政府采购法》走政府采购流程，是推行PPP模式的基础和前提。2014 年9 月财政部下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76 号）和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，12 月发改委和财政部下发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724 号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113 号），初步明确和规范了PPP 项目的招标模式，对拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、加快政府职能转变具有重要意义。

 本文主要对PPP项目的政府采购方式、流程和发展的趋势进行梳理，以期能够对PPP实务工作有所帮助。

关键词　PPP模式；采购方式；采购流程；发展趋势

目录

摘要 I

第1章 PPP项目政府采购制度基础 2

1.1适用项目属性 2

1.2政府的角色 2

1.3选择特许经营者的方式 2

1.4 作用时效 3

第2章 PPP项目政府采购的具体形式 4

2.1 竞争性磋商 4

2.2 竞争性谈判 4

2.3 公开招标 4

2.4 邀请招标 4

2.5 单一来源 5

第3章 PPP项目政府采购流程 6

3.1 资格预审 6

3.2 发布采购文件 6

3.3 组织现场踏勘 6

3.4 组织评审、谈判 6

3.5 确定成交社会资本 7

3.6 签署项目合同 7

3.7 具体流程 7

第4章 PPP项目政府采购方式的发展趋势 8

第5章 PPP项目政府采购需要完善问题及建议 10

5.1 政府采购需要完善的问题 10

5.2 建议 10

第6章 小结 12

6.1 小结 12

参考文献 13

致谢 14