浅议工程项目招投标潜规则的应对措施

摘要

自我国实施招投标制度以来，工程项目招投标率明显提高，极大程度上增加了工程交易的透明度，遏制了该领域的违法犯罪行为。但在一定范围内仍然存在一些潜规则，阻碍并破坏了建筑市场的健康发展。因此应给予充分地重视，寻求有效的解决途径。本文首先罗列了工程项目招投标中潜规则的主要表现形式为围标、串标、挂靠、转包；进而分析其带来的三大危害，包括扰乱了市场经济秩序，给工程质量带来了极大的隐患，滋生腐败。本文指出潜规则得以存在的原因在于招投标法律法规及监督机制不健全，市场机制失灵。本文最后提出五点应对措施：健全招投标法律法规，改革招投标制度，完善评标管理办法，加大监督力度，建立诚信体系。希望通过这些努力，能约束招投标各方行为，在一定程度上消解潜规则带来的负面效应，使得招投标做到真正“公平、公开、公正”。

关键词　工程项目；招投标；潜规则；应对措施

目录

摘要 I

引言 1

第1章 工程项目招投标潜规则的表现形式 2

1.1围标、串标 2

1.1.1投标人与招标人串通 2

1.1.2投标人相互串通 2

1.1.3投标人与招标代理机构串通 2

1.2挂靠、转包 2

1.2.1挂靠 2

1.2.2非法转包 3

第2章 工程项目招投标潜规则的危害 4

2.1 扰乱了市场经济秩序 4

2.2 给工程质量带来了极大的隐患 4

2.3 滋生腐败 4

第3章 工程项目招投标潜规则存在的原因分析 5

3.1 法律法规不健全 5

3.2 监督机制不健全 5

3.3 市场机制失灵，缺乏诚信 6

3.4 违法成本过低，处罚力度不足 6

第4章 工程项目招投标潜规则的对策建议 7

4.1 健全招投标法律法规 7

4.2 改革招投标制度 7

4.2.1 改革资格预审及报名方式 7

4.2.2 建立统一的招标平台 7

4.2.3 建设电子招标平台 7

4.3 完善评标管理办法 7

4.3.1 完善评标专家库 7

4.3.2 改革评标方法 8

4.4 加大监督管理力度 8

4.4.1 监督部门明确分工 8

4.4.2 加强过程监督 8

4.4.3 发挥审计作用，进行事中审计 8

4.4.4 加强对招标代理机构的管理 8

4.5 建立行业诚信体系 8

第5章 结论 10

参考文献 11

致谢 12