浅议PPP项目的招标采购管理模式

浅议ppp项目的招标采购管理模式

摘要

    2014 年 PPP 项目在国家相关部委，尤其是在发改委、财政部的大力推动下，热度直线上升，迅速成为热点话题，各地拟上马的项目大为增加。但是 PPP 项目在实践过程中也出现了一些新情况、新问题，存在与现有法律法规的冲突、歧义和矛盾之处，尤其在招标采购管理制度方面更为突出，业内及法律界人士分歧严重。在适用法律、合作伙伴确定及主要采购方式等方面，本人提出了一些新的思路和想法，希望借以引起更多同行们的关注。

关键词 ： PPP 项目；招标采购管理；采购方式

目录

引言:PPP项目的招标采购管理模式的状况 5

1 PPP项目模式招标采购目的及意义 6

2  PPP模式结构特点 8

2.1适用的法律 8

2.1.1招投标法 8

2.1.2政府采购法 8

2.2主要采购方式的选择 8

2.3项目实体工程招标采购管理 9

2.4PPP项目招标适用情况 9

2.4.1公开招标 9

2.4.2邀请招标 9

2.4.3竞争性谈判 10

2.4.4竞争性磋商 10

2.4.5单一来源采购 10

2.5招标采购流程 11

2.5.1信息发布 11

2.5.2PPP招标采购文件组成 11

2.5.3资格预审 11

2.5.4评标、中标办法 12

2.5.5合同签订 12

3  PPP项目组成分析 13

3.1PPP项目招标的代理 13

3.2项目运作方式 13

3.2.1经营性 13

3.2.2准经营性 13

3.2.3非经营性 14

3.3PPP项目回报以及风险分担 14

3.4PPP项目模式运作结构组成 14

4  我国PPP项目实施及发展需求 15

4.1PPP与BOT的不同 15

4.2国家相关政策支持 15

4.3 PPP立法 15

5  PPP项目发展建议及展望 17

5.1确保PPP监督管理机构的独立性 17

5.2完善PPP机制与法律制度 17

5.3引进国外先进PPP模式中国特色化 17

5.4扩大PPP项目领域与全民参与 18

6  结束语 19

参考文献 20

致谢 21