PPP模式在我国基础设施项目建设中的应用

摘要

经济新常态下，制度变革、结构优化和要素升级是中国经济发展的新动力。PPP模式能促进政府转变职能，是发挥市场资源配置效应的有效途径。我国地方债形势严峻，基础设施建设资金缺口巨大。私营经济的迅速发展又为其参与基础设施建设奠定了物质基础。但如何调动社会资本参与公共基础设施建设，是PPP模式广泛推广亟待解决的关键问题。文章从政府部门和社会资本角度出发，分析了PPP模式在全国应用面临法律法规体系不完善、PPP项目契约精神薄弱、PPP项目审批程序复杂、PPP 项目价格形成机制不合理、专业化机构和专业人才缺乏等问题，提出了政府应尽快转变观念强化契约精神、完善具体可操作的PPP投融资管理法律法规、加快培养PPP项目投融资专业人才、转化角色制定标准化的PPP项目审批程序、创建科学的价格形成和财政补贴机制等政策建议。

关键词：PPP模式；基础设施项目建设；风险分担机制

目录

摘要 I

第1章  引言 1

第2章  相关理论基础 2

2.1 PPP的内涵 2

2.2 基础设施的定义 2

第3章  PPP模式在我国基础设施项目建设中存在的问题 4

3.1 缺乏PPP模式应用的法律体系 4

3.2 PPP项目契约精神薄弱 4

3.3 PPP项目审批程序复杂 4

3.4 PPP 项目价格形成机制不合理 5

3.5 专业化机构和专业人才缺乏 5

第4章  PPP模式在我国基础设施项目建设中应用的对策 6

4.1 完善具体可操作的PPP投融资管理法律法规 6

4.2 建立契约制度强化政府部门的契约精神 6

4.3 转化角色制定标准化的PPP项目审批程序 6

4.4 创建科学的价格形成和财政补贴机制 7

4.5 加快培养PPP项目投融资专业人才 7

第5章  结论 8

参考文献 9

致谢 10