事业单位编外用工劳动关系管理问题研究

编外用工问题从上世纪就已存在于我国机关事业单位中，如今扩张趋势明显。适度的机关事业单位编外用工规模，对于缓解当前政府职能转变与编制刚性约束的矛盾有一定现实意义。但不断膨胀的编外用工引发了系列劳动关系问题，加强机关事业单位编外用工分类管理，探索政府编外用工使用过程中产生的问题原因以及对策，规范用工使用提高政府公共服务水平。本文以杭州市编外用工为例，阐述当前编外用工问题存在招收录用随意、收入差距较大、绩效考核不完善、内部地位不平等等问题。本人自2008年起在杭州钱江人才开发有限公司从事编外用工管理工作，目前该公司为杭州200余家各类机关事业单位从事劳务派遣、人事代理、劳务外包等业务。试以此文分析杭州市编外用工情况，通过调查分析机关事业单位编外用工的动因、形式和弊端，积极探索编外人员劳动关系管理过程中产生的原因及对策，规范和提高事业单位编外用工管理方式。

关键词　事业单位、编外用工、劳动关系、现状、对策

目录

摘要I

一、编外用工的发展变迁3

（一）第一个阶段，1962年至1995年按照国企临时工实行计划管理3

（二）第二个阶段，1995年至2008年按《劳动法》实行管理3

（三）第三个阶段，2008年后至今按《劳动合同法》实行管理4

二、事业单位编外员工现状4

（一）编外人员数量逐年递增4

（二）管理方式多样化5

1、服务外包.5

2、公益性岗位就业.5

3、劳务派遣.5

三、影响编外员工劳动关系主要因素5

（一）工资5

1、工资收入偏低6

2、与社工工资收入的比较6

（二）社会保险6

（三）公积金6

（四）员工素质6

（五）组织关系7

四、编外劳动关系管理方面存在的问题7

（一）招收录用随意7

（二）收入差距较大7

（三）绩效考核不完善8

（四）内部地位不平等8

五、规范编外员工劳动关系的主要对策8

（一）统一招录程序8

（二）建立工资增长机制8

（三）建立绩效考核体系9

（四）建立健全组织9

（五）建立培训计划9

六、结束语9

参考文献10

致谢11