促进不同技能人才流动的杭州市户籍制度改革研究

目前杭州市的人才落户政策存在一些弊端，包括：政策人为设定程度大，市场化手段不强；人才技能标准太单一，与技术性人才标准相混合、重叠；集体落户政策错位，阻碍人才进入等。论文指出，对于技能型人才的吸引就不应以学历、职称等为唯一标准，否则会极大地限制部分紧缺人才的流入。论文提出了相应的改革建议：在引入标准设定方面更多强调能力贡献为主，而不惟学历；将人才落户门槛的设置由政府人为设定逐渐转向市场化需求设定；更多关注引入能创造新岗位的人才；采用每年预留额外指标政策等。

关键词　技能；人才流动；杭州市；户籍制度改革

目录

摘要I

目录II

引言1

一、 文献综述2

（一）我国城市发展面临的人才困境研究2

（二）现有城市户籍制度对人才流动限制的弊端研究2

（三）当前我国促进人才流动的户籍制度改革研究2

（四）不同城市与地区户籍政策的特点研究3

二、 当前杭州市在吸引专业人才方面存在的不足4

（一）当前杭州市人才引进落户政策4

（二）杭州市人才引进落户政策的弊端4

三、 城市技能型人才的界定及国外城市引进人才经验6

（一）技能型人才的界定6

（二）国外吸引技能型人才落户的经验6

（三）国内吸引技能型人才落户的经验与不足6

四、 杭州市改革建议与对策8

（一）引入人才标准以能力贡献为主而不惟学历8

（二）人才落户门槛依市场化需求设定而非政府人为设定8

（三）人才引入注重结构性，引入具有潜力、创造性人才8

（四）采用每年预留额外指标政策9

（五）改革完善集体落户政策9

参考文献10

致谢11