摘要
当代中国户籍制度是计划经济时代为保障重工业优先战略而推行的一套社会管理制度,随着以市场为导向的经济体制改革不断深入，现行户籍制度的不合理性日益凸显。当前的户籍制度不但不能有效地管理人口，反而成为实现人口流动合理化的制度性障碍，因此，现行户籍改革已经成为时代发展的要求，势在必行。
近年来，随着中央政府权力的下放，地方政府纷纷制定了一系列户籍制度改革的政策、规定。本文以嘉兴市2018年户籍新政为研究对象，基于实证分析和理论分析两条思路，首先回顾建国以来嘉兴市户籍制度改革的历程，宏观了解户籍制度改革的背景和结果，介绍2018年嘉兴户籍新政的内容；其次，外来常住人口预测，为政策分析提供实际参考；第三，分析户籍改革的政策问题，探究嘉兴市户籍新政的政策目标，并结合户籍准入政策条款分析对户籍新政的政策效果进行判断；最后，归纳户籍制度改革的基本原则，分析嘉兴市户籍改革进程中存在的障碍，以进一步深化嘉兴市户籍制度改革为目标，结合目前的户籍政策效果，对进一步的改革提出一些启发和思考。
关键词： 嘉兴市；户籍新政；外来人口；政策条款分析
目 录
摘要I
第一章 绪论4
一、选题背景和意义4
（一）选题背景4
（二）选题意义4
二、内容体系和分析方法4
（一）内容体系4
（二）分析方法5
第二章 嘉兴市户籍制度改革历程及2018年嘉兴市户籍新政6
一、嘉兴市户籍制度改革历程6
（一）嘉兴市户籍制度改革历程6
二、2018年嘉兴市户籍新政内容7
（一）2018年嘉兴市户籍新政内容7
第三章 嘉兴市户籍制度准入条款的外来常住人口预测8
一、嘉兴市外来常住人口预测8
（一）嘉兴市外来常住人口预测8
（二）预测结果及分析9
第四章 嘉兴市户籍新政策效用分析10
一、嘉兴市户籍新政目标分析10
二、政策实际效用解读及分析10
（一）新政中的合法稳定住所10
（二）全面取消外地居民落户嘉兴的面积限制10
（三）2018年5月1日前买的房子，符合“合法稳定住所”要求，5月份以后去办理户口迁移10
（四）以前因为面积限制无法迁入的，5月份以后取消面积限制10
（五）如果换工作导致基本养老保险没有连续缴纳怎么办10
（六）符合投靠落户条件的人群10
第五章 深化嘉兴市户籍制度改革的思考12
一、2018嘉兴落户新政实施的基本原则12
（一）适应经济发展要求的原则12
（二）体现公民身份平等的原则12
（三）贯彻以人为本的原则12
二、嘉兴市户籍改革进程中存在的障碍12
（一）财政负担压力沉重12
（二）城市资源和公共设施承载能力有限12
（三）相关利益主体的矛盾12
三、深化嘉兴市户籍改革的启发与思考12
（一）考量本地城市人口承载能力，适当放宽落户限制12
（二）加大地方投入力度，为外来人口做出贡献的给予回报12
（三）转变流动人口管理理念，完善流动人口管理方式12
小结14
参考文献15
