国扶贫审计问题探析——以十八大后扶贫审计为例

中文摘要

扶贫审计监督是脱贫工作顺利完成的重要保障，然而随着我国脱贫攻坚的不断深入，扶贫开发工作难度加大，扶贫审计工作难度也随之加大，国家对扶贫审计工作也提出了更高的要求。2013年11月，习近平总书记考察湖南湘西时，第一次提出了要做到精准扶贫的要求。精准扶贫的内容包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，由此可见充分利用大数据，创新扶贫审计方式迫在眉睫。目前，审计人员的综合能力并不能满足当下创新扶贫审计方式的需要。因此，本文在立足于我国实情的基础上，系统的分析了我国十八大后扶贫审计存在的问题及原因，提出了利用大数据创新扶贫审计方式、培养复合型人才壮大扶贫审计人才队伍、运用审计成果强化社会监督作用、健全相关法律法规和政策制度等建议。

关键词：扶贫审计；精准扶贫；审计监督；审计全覆盖

目录

一、 前言 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究意义 1

二、 相关概念及文献综述 3

（一） 扶贫 3

（二） 精准扶贫 3

（三） 文献综述 3

三、 扶贫审计的要素分析 5

（一） 扶贫审计的主体 5

（二） 扶贫审计的目标 5

1． 扶贫审计的总体目标 5

2． 扶贫审计的具体目标 5

（三） 扶贫审计的内容 5

1． 扶贫政策措施落实审计 5

2． 扶贫项目建设运营审计 6

3． 扶贫专项资金审计 6

（四） 扶贫审计的依据 6

四、 十八大后扶贫审计存在的问题及原因分析 7

（一） 审计界方面 7

1． 审计人员综合能力不足 7

2． 审计主体缺乏独立性 7

3． 扶贫审计方式传统 8

4． 扶贫审计成果运用率不足 8

（二） 扶贫工作方面 9

1． 精准识别贫困对象存在困难 9

2． 贫困人口基数大 9

3． 扶贫工作的复杂性 9

（三） 法律法规、政策制度方面 9

1． 法律法规方面 9

2． 政策制度方面 9

五、 完善扶贫审计的建议 11

（一） 优化审计环境，壮大扶贫审计人才队伍 11

1． 扩大审计主体，强化审计监督作用 11

2． 培养复合型人才，壮大扶贫审计人才队伍 11

（二） 充分利用大数据技术，实现扶贫审计全覆盖 12

1． 充分利用大数据技术，创新扶贫审计方式 12

2． 健全绩效审计体系，实现审计全覆盖 12

3． 增强多部门协作，提高审计监督的合力 13

（三） 注重审计成果的运用，强化社会监督作用 13

1． 完善审计报告内容 13

2． 加大审计结果的运用 13

3． 加大审计结果公开力度 13

（四） 健全相关法律法规，完善相关政策制度 13

六、 结论 15

参考文献 16