目录
一、民营企业项目投资概述4
（一）民营企业项目投资概念4
（二）民营企业项目投资意向影响因素4
二、安徽省民营企业项目投资现状分析5
（一）民营企业项目投资环境现状5
（二）民营企业项目投资成本现状5
（三）民营企业项目投资外部政策现状5
三、安徽省民营企业项目投资存在问题分析6
（一）投资环境有待改善6
（二）投资成本较高6
（三）对外部政策的利用不够7
（四）投资能力受到制约7
四、安徽省民营企业项目投资意向提升对策8
（一）投资环境改善对策8
（二）投资成本降低对策8
（三）外部政策利用对策9
（四）投资能力改善对策9
五、结论10
【摘要】我国的民营企业项目投资我国经济结构的重要组成部分，在增强经济社会活力、提供就业机会、促进市场繁荣等方面具有十分重要的作用，研究民营企业项目投资能够帮助我们在以后的项目投资理论研究上，进一步分析投资能力对投资意向的影响因素和投资环境、投资成本、外部政策对投资意向的影响程度。民营企业项目投资追求的是投资效果，前提是分析和预测，并且从经济、管理、技术等方面进行全面分析论证。企业进行项目投资是对新建或者改扩建的项目的主体，从经济和管理的角度进行论证，并对实施之后的效益进行分析，在一定的框架内对投资的方案进行必选，将最少资源去实现最大限度的经济和社会效益。本文以企业项目投资意向为切入点，在系统、深入调查安徽省企业发展、项目投资现状以及暴露出来的问题的基础上，进一步剖析了各影响因素对安徽省企业项目投资意向的影响程度，并提出了相应的提升对策和实施保障。
【关键词】民营企业；项目投资；影响因素；对策
安徽省民营企业项目投资意向分析
一、民营企业项目投资概述
（一）民营企业项目投资概念
民营企业项目投资被定义为是一种特定的投资，有着较长的投资周期，它的特点是有利于项目的更新和再造。根据投资的内容，也可分为固定资产投资和产业投资。与其他形式的投资相比，企业项目投资的投资内容是独特的，投资规模大，影响深远，变现能力差，发生频率低，投资风险较大。
（二）民营企业项目投资意向影响因素
1、投资环境
投资环境包括项目投资的软环境和项目投资的硬环境。项目投资软环境包括自然环境、社会环境、政治环境、经济环境和法律环境等。项目投资硬环境包括项目投资目的地的基础设施建设情况、外界的交通通畅与否、当地水电气的价格、当地的土地供应情况、当地的原材料供应等等。企业进行项目投资必须对自身所处的投资环境有一个清醒的认识。本文研究的投资环境主要包括投资的硬环境。
2、投资成本
投资成本是企业投资项目或完成一定的任务目标，有必要对资源的使用部分。这些资源包括人力、物力和财力，以及这些资源成本的货币表现形式，用于投资成本。通过深入的研究分析发现，进行项目的投资成本分析，是进行项目投资决策的重要一步[8]。一套全面的的成本分析、控制和预测系统，项目投资决策对项目投资决策的重要，使项目的投资管理者清楚地掌握了公司的成本结构、盈利能力和投资决策的正确性。
3、外部政策
外部政策是政治环境、经济环境和社会环境等。民营企业进行项目投资要对和项目投资有关的企业内部和企业外部的各种因素进行分析，外部因素中就有一个很重要的因素，我们称之为政策因素或者企业所面临的外部政策。企业所面临的外部政策对其所投资的项目成功与否起着重要的影响，比如：土地政策、银行加息、降低企业出口退税率、对高污染高耗能产品进行征税等。这些政策可能会影响企业的项目投资意向。
4、投资能力
投资能力对于企业的作用的重大的，企业需要依靠投资能力对项目投资进行经济分析，这样可以帮助企业清晰地认识其投资定位是否精准，方案是否可行，定位是否科学、合理，另一方面投资能力还是和企业的盈利能力是紧密结合的。当企业所面临的投资环境、投资成本和外部政策变化时将会直接影响企业项目投资意向，或者通过影响企业的投资能力来影响企业项目投资意向。
二、安徽省民营企业项目投资现状分析
（一）民营企业项目投资环境现状
经统计，对安徽省企业项目投资满意度最低的是原材料质量和采购价格，企业认可度仅为26%。已经投资的企业表示，还不满与省内产业链配套的现状，希望进行改进和完善。大部分的企业还表露出当地或周围的原材料等质量和价格没有外地的好，同时安徽的金融服务环境有待改善。安徽省民营企业贷款难、贷款成本高、信用担保体系不完善等困难依然制约民营企业的发展。
（二）民营企业项目投资成本现状
第一，融资难，融资贵。大部分企业认为银行的抵押要求过高，贷款手续太麻烦、贷款利率及相关费用太高、认为融资渠道太少。
第二，用工贵，招工难。据安徽省工商联的调查显示，企业的劳动力短缺达到68%，12.8%的企业认为，每年的劳动力短缺严重，22.5%的企业认为，季节性劳动力短缺，用工的缺口平均达到20%左右，用工荒也从结构型技能型向普通工种蔓延。企业为了缓解上述问题，普遍采取了增加工人工资的做法。有78.1%的企业认为人工成本比去年同期有所上涨，平均涨幅达到20%。不仅员工工资需要企业承担，职工的“五险一金”等相关费用在同步上涨也需要企业承担。相比较而言，劳动密集型企业用工人数多负担更加繁重。
第三，查税紧，税负重。与大型国有的企业相比较，民营企业的规模更小，利润较低，对人力资源成本的负担相对更重，因此对税率也更加敏感。根据安徽省工商联的相关调查资料显示，认为税收负担过重的企业达到42%，认为税收负担一般的企业达到46.2%，仅有不到1%的企业认为税收负担较轻。
（三）民营企业项目投资外部政策现状
改革开放的关键在于国务院改革的作用在于国务院出台的“决定”，深化投资体制改革的重大意义，效果显著。《决定》的出台，结束了我国的企业项目投资一管就死、一放就乱的局面，使经济发展的活力和内在动力可以得到极大的加强。投资体制改革的决定的出台，将有助于解决我国项目投资领域的顽疾，充分地发挥市场的活力，放手让企业最大限度地发挥自己的能量。
三、安徽省民营企业项目投资存在问题分析
（一）投资环境有待改善
有些项目，民营企业作为单一的投资主体，但是民营企业的财力有限，民营企业拥有的资金不足以支撑整个项目的运转，这样民营企业可能就要去进行融资，可能就会花很多的时间。同时有的民营企业投资的项目是重大基础设施，项目资金来源是政府财政出资和民营企业自筹资金共同建设的项目，民营企业并不是很乐意投资，总是希望政府能够多出一部分资金，对政府“等、靠、要”，最终政府该出的那部分资金支付之后，民营企业就别无他法，只能尽可能地拖延资金的支付，这些都是造成项目建设资金来源不到位或者不及时的原因。
项目建设资金来源不到位或者不及时主要是因为民营企业的投资积极性不高或者没有进行深入的市场调研进行盲目投资造成的。民营企业投资某个项目以后，发现自己的资金不足，不能够及时支付项目运转所需要的资金，而且很多中小民营企业融资比较困难，银行等金融机构并不愿意将贷款贷给这些生产经营规模不大，盈利能力不是很强的民营企业。
（二）投资成本较高
民营企业项目投资成本核算不实以挤占成本居多。有的项目是政府投资项目，在项目资金拨付时，能够及时充足的拨付到位，民营企业不用为项目资金而担忧，相反，如果项目资金有结余，民营企业还有可能擅自扩大开支范围。或者将将一些不属于基本建设成本的成本列入其中。有的股份公司，偷梁换柱，将从银行贷款获得的本应用于基本建设的资金挪作他用，让无辜的股民背负增加的利息，这也提现了部分民营企业缺乏社会责任感。
（三）对外部政策的利用不够
企业项目投资的风险预测首先就要预测市场前景风险。由于经济社会的飞速发展,项目投资的市场形势也瞬息万变。市场预测就是对民营企业所投资的项目进行市场机会的分析和预测的一个科学的程序。如果不了解民营企业项目投资所面临的投资形势和市场条件，就可能导致盲目地投资，使投资决策的质量和效益大打折扣。民营企业能够发现市场是一种能力，同时也要有能力去主动出击，占领市场。但是民营企业要占领市场，只有通过深入的市场分析才能给项目投资带来一个准确的、可行的参考。
（四）投资能力受到制约
近些年来，民营企业资产整合之风盛行，很大程度上帮助了困难民营企业渡过难关做大做强，当时一些地方和民营企业的领导干部急功近利，在进行资产重组的时候拍脑袋，没有进行深入的调查研究，进行了错误的决策，这些错误的决策大大影响了民营企业的生产经营。还有一种情况，地方政府要求民营企业对口帮扶，有的民营企业可能不适合在某地建厂，但是因为政府的行政指令不得已而为之，这样不仅造成的各种资源的浪费，也造成了人力和无力的浪费和环境的污染。民营企业进行项目投资的时候，决策者的素质不高，有的民营企业项目投资的时候缺乏技术力量和专业人才。民营企业所谓的决策层只是一些乌合之众聚集在一起闭门造车，给部分民营企业和国家造成了大量的经济损失。同时这些决策者左右了民营企业发展的方向，掌握了项目投资的话语权，但是他们所掌握的信息和所拥有的素质和能力，并不足以支撑他们做出正确的决策。因为民营企业应该获得决策权的那些人，不能够自主的进行决策，使民营企业在进行项目决策的时候，不可避免的会犯这样或者那样的错误，给民营企业造成不可挽回的损失。
四、安徽省民营企业项目投资意向提升对策
（一）投资环境改善对策
1、适应投资环境
国家应当以法律的形式明确企业项目投资决策应当承担的责任，以法律的手段强制企业的投资行为，同时也给企业创造一个良好的投资环境。另外，国家也应该给项目投资企业明确的引导，强化项目投资的风险意识。同时，企业在进行投资决策的时候，要把获得的收益和风险进行比较，充分地分析预测项目投资环境中可能存在的各种风险。只有周密的分析和预测，才能使投资决策更加正确，才能该企业的发展带来经得起考验的发展道路。
企业的投资决策应当以市场需求为根本性指导。因此企业投资决策正否与否在很大程度上表现在，企业的产品或服务的价值实现程度的高低。当前好多行业供大于求，形成的买方市场，在这种条件下，消费者的消费结构和消费水平参差不齐，高低不一，这就要求我们的项目投资企业，在进行项目投资的时候，在市场条件遭遇瓶颈的情况下，主动开拓市场，为企业的生存和发展赢得空间。同时在经济规律的指引下，做出正确的决策，在广阔的市场上立于不败之地。
2、改善发展环境
提升民营企业项目投资意向，要改善发展环境。一是不断加大政策对民营企业项目投资的扶持力度。2013年，省委省政府根据环境的变化实时做了调整，出台了《关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，《关于优化企业发展环境促进工业经济平稳较快增长的意见》、《关于加快做大做强主导产业的若干意见》等推动民营企业发展的各类优惠政策。全省各地市也结合自身实际相继出台了实施办法、实施细则，为民营企业的发展营造了轻松的政策环境和社会环境。二是不断完善金融组织体系。银行的各项贷款应继续稳步增长。到2012年底为止，安徽省银行业贷款余额总计16795.2亿元，比上一年增长了18.7%。小微企业人民币贷款余额3668.9亿元，其中小型企业人民币贷款余额3418.7亿元，微型企业贷款余额250.2亿元，同比分别增长16%和30%；金融创新不断推进。全省发行了4种创新型融资产品：中小企业集合票据、中小企业集合债券、中小企业私募债和非公开定向债务融资工具，发行的额度分别是6.6亿元、5.9亿元、1.2亿元和145亿元，有效缓解了民营企业融资难问题。
（二）投资成本降低对策
1、提高决策水平
降低投资成本的同时要执行好投资项目资本金制度，对企业投资项目建设资金来源不明确或者不能够足额发放的坚决不予审批、不予办理开工手续。对于联合投资的项目更应明确项目资金来源，和个投资主体对项目建设资金的分担比例，不能推诿扯皮。在项目审批时，要严格杜绝三边工程，三边工程不仅可能带来经济效益的损失，还可能带来社会效益的损失。要杜绝三边工程，不仅要求项目投资企业严格的按照项目基本建设程序办事，同时也要杜绝有关部门对三边工程亮绿灯的想象，从而以这种方式降低企业项目投资的成本。
2、融资渠道的保障
加快民营企业进入金融领域步伐，积极推动和促进有资格的民营企业创办或者参建立民营银行、财务公司、金融消费公司、金融租赁公司和信托公司等各类金融机构。积极尝试“重点民营企业贷款风险财政补偿”模式，以消除“短贷长投”弊端。制定政策吸引省外金融机构入驻，支持商业银行和证券公司等不断开发适合民营企业需求的金融产品；建立健全劳动力市场信息共享平台，以便于实施企业用工需求和劳动力供给的有效对接。加快制定鼓励高素质专业人才进入民办教育、卫生、科技、文化等领域的政策，为民营企业项目投资提供智力支持；综合考虑民营企业开拓项目占地需求，对中小企业创业基地、特色产业基地、产业集群及具有良好发展前景的民营科技企业项目投资在融资和用地政策上予以倾斜；加大对小微民营企业的税费减免力度，将小微民营企业的项目投资作为结构性减税的主要对象，财税政策适当向小微民营企业倾斜。
（三）外部政策利用对策
1、深入研究国家宏观经济政策
提升民营企业的项目投资意向要注重政策的实效性和普惠性。贯彻促进民营企业发展的方针政策，把握好政策评估环节，参考评估结果，仔细研究、逐项分解，要尽可能短的时间内拿出可行的解决方案，需要配套措施的，要抓紧制定出台；进一步深化行政管理体制的改革创新，简化审批程序，改革审批办法，切实做到简政放权；全面减少和消除各种行政性费用，减轻企业负担；推进政府职能从发展型向服务型、从全能型向有限型的转变，打破部门利益和集团利益固化，发挥市场基础作用，激发经济社会发展活力；加强和完善安徽省民营企业项目投资的统计工作，全面、及时、准确的反应我省民营企业的发展情况。
此外，还要制定行业组织承接政府职能和政府购买服务实施细则，充分发挥行业商会、行业协会以及社会中介机构在信息服务、人才培训、管理咨询、市场开拓、创业辅导、技术支持、融资担保以及行业标准制定等领域的服务作用，不断提升服务能力和水平；全面开放省内民营企业服务市场，引入竞争机制，保证各类民营企业项目投资服务机构享有公平参与的权力，让更多民间资本创办的社会服务机构提供社会化服务；突出中介服务企业、政府扶持中介的原则，加大对相关民营企业项目投资服务中介机构的扶持力度；加快建立一批中小民营企业服务部门，尽快完善全方位的社会化服务体系。
2、善用法律手段维护自身权益
企业进行项目决策的前期一定要加强对投资的对外部政策的分析，不仅包括财政政策、货币政策，还包括税收政策、外汇政策等。财政政策、货币政策等都是国家进行宏观调控的重要办法，只有能把握好国家的宏观经济政策，才会精确地做出符合国家政策的投资决策，所以可以降低投资风险，提高投资的经济效益，提升企业的管理水平，充分利用好利用政策为企业服务。如不研究企业项目投资所面临的政策，就可能导致企业项目投资决策主观臆断、缺乏预见性，最终导致投资的失败。
国家应当以法律的形式明确企业项目投资决策应当承担的责任，以法律的手段强制企业的投资行为。应外，国家也应该给项目投资企业明确的引导，强化项目投资的风险意识。同时，企业在进行投资决策的时候，要把获得的收益和风险进行比较，充分地分析预测项目投资过程中可能存在的各种风险。只有周密的分析和预测，才能使投资决策更加正确，才能该企业的发展带来经得起考验的发展道路。
（四）投资能力改善对策
1、打造高素质决策者队伍
在企业项目投资决策中企业的管理者、决策者管理水平和决策水平的高低将会直接影响到企业的经营管理水平和项目投资决策的正确与否。因此，项目投资企业，要打造一支素质过硬、目光长远，有决策能力的决策者队伍。这支队伍既要懂得社会主义市场经济的一些基本规律，又要东企业经营发展之道，既要能够准确的预测市场中的风险和机会，又要能够关注企业的长远发展和规划。用这样的一只决策队伍，来为安徽省民营企业的不断发展壮大指引方向。
民营企业应当努力提高企业的自主投资能力，投资地的政府应该尽量少插手，也可以减轻政府的负担。政府要严格贯彻落实十八届三中全会，确立企业投资主体地位的政策要求，放手让企业去干，最大限度的增加企业的活力。同时，政府对企业投资决策也可以加以正确的指引而不能进行硬性的干预。政府对企业的指引和建议应该遵循市场规律和经济建设规律，应该从企业的角度考虑，是企业能够以最少的成本获得最大的收益。同时政府要贯彻落实确立企业投资主体地位的要求，也要本着谁投资、谁受益的原则，不能企业投资，政府因为财政不富裕，加大对企业投资盈利的税收负担。
2、做好企业发展规划
各级政府一定要积极引导、认真解决好这一问题。应该做到以下三点：第一，进一步提升企业素质，促进民营企业做优做强。要促使民营企业突破已有的观念，消除小富即安、小进即满，宁做鸡头、不做凤尾的观念，要从思想上、创新思路上和理念上寻求突破口，敢于同强者竞争，善于抓住开放合作和市场竞争带来的机遇。要积极推动各家民营企业立足自身、自我超越，加快进行企业技术改造和转型升级，推动优质资源、生产要素向优势民营企业集中，对有市场、有品牌、有技术的优质民营企业，要创造条件促进其迅速上档次、上规模，着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大具有一定品牌优势的骨干企业，造就一批行业领头企业。第二，进一步激发热情，培育更多的市场主体。要尽最大的可能向全社会释放创业致富、创业成就梦想、创业实现价值的政策导向，充分的发挥民营企业家的能量和活力；放宽创办企业的各种约束，为群众提供创业的平台，引导外出务工人员积极的响应号召、回乡创业；充分利用好两个市场、两种资源，增强不一定要有、但要求所在意识，多种路子推动民营经济由弱到强，不断壮大。第三，进一步增强人才力量，建设好民营企业家队伍。人才占据生产要素首要位置，企业家是最难得、最精英的人才。要发展好民营企业，就必须把培养企业家人才放到重要位置，认可企业家的特殊劳动，提高企业家的社会地位，保护企业家合法财产安全、正当经营不受干扰，让优秀企业家政治上有地位、社会上有影响力，努力建好善于经营、精通管理、懂得市场规律、具有开拓精神的民营企业家队伍，为我省民营经济和民营企业的发展提供优秀人才。
五、结论
本文通过对安徽省民营企业项目投资意向进行调查和研究，提出了解决问题的相应提升对策。由于个人知识水平及精力有限，研究中还存在一些不足之处。第一，民营企业项目投资意向的研究仅限于安徽省境内，调查研究所容纳的信息不够多。其实民营企业项目投资意向还有很多方面值得去探讨和分析。第二，由于笔者本身水平有限，所提出的提升安徽省民营企业项目投资意向的对策多少会有不周全和不足之处，这一点，希望在今后的项目管理实践中进一步得到验证和改进。
【引文注释】
注[1]李梦旭,杜俊娟,胡晓萍.安徽省中小民营企业风险投资研究[J].当代经济, 2017(11):68-69.
注[2]黄飞鸣.试论中小企业融资渠道的选择[J].商业研究, 2005(7):35-38.
【参考文献】
[1]李梦旭,杜俊娟,胡晓萍.安徽省中小民营企业风险投资研究[J].当代经济, 2017(11):68-69.
[2]郭永华.民营企业投资风险控制研究[D].安徽财经大学, 2017.
[3]罗军.民营企业融资约束、对外直接投资与技术创新[J].中央财经大学学报, 2017(1):96-103.
[4]蔡征明. “一带一路”下的民营企业投融资对策[J].中国外资, 2018(3).
[5]周正,高茄棋.我国民营企业高管政治关联对投资水平的影响研究[J]. 商业经济, 2018(2).
[6]丁建松.民营企业项目投资财务问题案例研究[J].现代营销(下旬刊), 2018(6).
