目 录
中国政府投资项目管理的背景
政府投资项目管理现存在的问题
政府投资项目管理改进的建议
内 容 摘 要
创业维艰，守成不易，发展更难。政府投资管理项目越来越多，因背后投入的是国家和地方政府的资金，从根源上来讲，投入的是人民大众的税收，更因为投资项目关乎国计民生。因此，当暴露一定问题时，我们需及时改正。
文中提出了投资项目管理中存在的问题，同时也提出了几点建议。
政府投资建设项目管理和使用中存在的问题及建议
创业维艰，守成不易，发展更难。在南非约翰内斯堡的金砖国家工商论坛上，习近平总书记用这样一句中国古语，概括和形容中国不畏艰辛走过的不平凡历程，穿越风雨取得的不平凡成就。这是历史的总结，更是现实的激励、未来的昭示。
栉风沐雨，春华秋实。今天，中国以世界第二大经济体的实力，托举起覆盖13亿人民的衣食住行。背后离不开中国人民共产党政府的领导，更离不开数年来，政府投资建设项目的管理和使用。山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。中国人民政府带领着人民走过了万水千山，但走向未来仍需要不断跋山涉水。
一路走来，中国通过粗放的经济发展方式，带来了快速的发展。政府大量投资建设项目，给人民带来安康美好生活的同时，许多新问题又迎面而来。因此，中国要破除发展起来之后的烦恼，就要迈过“进一步发展”绕不过的坎。推进政府投资建设项目管理改革，啃下利益固化藩篱的“硬骨头”，激发制度活力，破而后立！
近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，政府投资项目大量增加。项目实施的好坏直接关系好国计民生，涉及到人民群众的切身利益，同时也成为了国家、企业、人民最为关心的问题。项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。甚至由于政府投资项目涉及到社会公众文化或生活的各个方面，又是花的国家或者地方财政的资金，从根本上来说是纳税人的钱，理所当然地成为了社会舆论的关注焦点。我国加入了WTO后，我国的项目管理面临着如何与世界接轨的一个问题。但由计划经济体制沿袭下来的政府投资项目管理体制暴露了许多弱点。同时也存在着一些亟待解决的问题：
决策随意性大，朝夕令改，投资失误、投资浪费等“三超”现象严重。随着政府的财政政策和货币政策的实施，政府投资项目规模空前巨大，问题显得空前严重。俗言道：一朝天子一朝臣，每一个地方政府的管理者在当地当政不过短短三载，最多六载，便要换地方。并且每一个地方新来的管理者，新官上任都有三把火，因此，往往会选择一些项目来投资，来提高自己的政要地位。而且，都普遍性地放弃上一个管理者的投资项目。在这个过程中，就很容易出现决策的随意性及朝夕令改带来的地方财政浪费及政府财政赤字。
工程招标方面壁垒多。每一个工程落地之前，政府都会做一个动作：招标，以此向人民群众显示政府的公开、公正、透明制度。但是，在操作过程中，往往总是给人感觉，政府有在暗中操控嫌疑。这主要是因为在实际操作当中，部分建设单位未能很好的执行招标制度，将本应公开招标项目不招标的情况发生，或仅仅是政府对该项目补助资金部分工程履行招标手续，没有就整个工程进行公开招标。还有的投标单位围标串标，买标卖标，挂靠转包等违规方式进行操作。
项目管理监管不力。项目监理受业主方委托对工程质量、进度及工程造价的控制进行现场监督，理应维护业主的利益，但实际工作中部分项目监理未按规定履行职责，随意签证的情况时有发生，有时签证时间不及时，靠事后回忆补办，有时签证手续不全，无签字盖章或没有审核意见，有的签证内容不详细，模棱两可，计算费用的依据不充分等等。
鉴于以上政府项目投资管理中存在的问题，提出了进一步规范政府投资项目管理的建议：
落实最需担当，问责也是尽责。为了防止投资政策随意性，朝夕令改，必须“瞪起眼来”真问责，严问责，防止“投资空转”。权利就是责任，责任就是担当，无论何时，干部在制定投资决策时，必须充分认识到，投资一出，就是一方责任，做到知责，尽责，负责。敢于上下透明监督。勇立潮头，既可以创新投资，把握有控，同时，肯做事，不怕事。水激石则鸣，人激志则宏。上头清明，下头投资方可顺畅。
建立有效的项目管理机制。严格按照建设项目程序办事，项目建设必须做到先立项、可行性研究、报批，然后勘察、设计、施工，对符合招投标条件的项目严格执行招投法的规定进行招投标，建设单位不能变通方式规避招投标。同时政府应加强对招标代理机构的监管，杜绝招投标过程围标串标、买标卖标等违规现象发生。
加强对监理人员的监督管理。监理机构的选择也应通过招标方式确定，监理人员应严格按照监理合同履行职责，进行现场监督，保证工程质量，维护业主的利益，做好现场签证，杜绝不合规签证，建设方也应对现场签证进行签字认可，做到手续齐全，内容完整，事实清晰。对监理人员不履行职责，出现违纪违规现象的，应追究相应的责任。
加大政府投资审计力度。不断扩大审计范围、优化审计方式、改进审计手段，全面加强政府投资建设项目审计监督。在审计中，注意检查和揭露项目建设过程中各环节发生的违规违纪问题，确保投资审计不留死角、没有遗漏，提升审计效果。
历史告诉我们，只要不断进步，办法总比困哪多，艰难险阻奈若何。无论前进的路上有多大挑战，我们当保持定力，把如磐信念化作成长养分，政府部门做好投资管理项目工作，则无愧于民！
参 考 文 献
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