目 录
一、会计规范的定义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
二、会计规范的基本特征。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（一）、普遍性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（二）、约束性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（三）、地域性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（四）、发展性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
三、会计规范的种类。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（一）、法律规范。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（二）、准则规范。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（三）、行业会计制度规范。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（四）、单位内部会计制度规范。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（五）、会计职业道德规范。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
四、会计规范的作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（一）、会计规范体系是会计人员从事会计工作、提供会计信息的基本依据。。。。。。
（二）、会计规范体系为评价会计行为确定了客观标准。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（三）、健全会计规范体系是维护社会经济秩序的一种重要工作。。。。。。。。。。。。。。。
五、制定会计规范的意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
六、制定会计规范的必要性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（一）、会计基础工作规范化的重要性和必要性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（二）、会计基础工作薄弱的表现。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
（三）、会计基础工作薄弱的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
内 容 摘 要
会计是一项复杂的、细致的综合性经济管理活动，科学的组织会计工作具有十分重要的意义。会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称，是会计工作的基础环节，也是经济管理的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作。《会计基础工作规范》对会计基础工作的管理、会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计核算、会计监督、单位内部会计制度建设等问题做出了全面的官方，为各基层单位和广大会计人员开展会计基础工作提出具体要求和示范，有利于加强和改进会计基础工作，是会计基础工作目标明确，为各级管理部门管理、检查会计基础工作提供政策依据和考核标准，以此推动各单位的会计基础工作逐步规范化、科学化、现代化。
关键词：会计、制度、规范、重要性、必要性
论会计规范
一、会计规范的定义“会计规范”是指人们在从事与会计有关的活动时，所应遵循的约束性或指导性的行为准则。从会计规范的形成看，可以分为两大类：一类是在实践中自发形成的，另一类是人们通过一定程序方式制定的。前者是人们在会计活动中逐步形成的习惯、规则和惯例，它是非强制性的;后者则是由权威人士或专业机构在自发形成的惯例基础上经过归纳、提炼、抽象及引申后形成的。一般而言，自发形成的会计规范，多具有原始、初级和缺乏条理的特征，在会计发展的早期，这种规范一直处于主导地位。随着经济发展，会计地位的提升，自觉的会计规范占据了统治地位，它比前者无论在形式上，还是内容上都前进了一大步，表现出更强的可操作性。
二、会计规范的基本特征（一）、普遍性 会计规范作为指导会计工作的行为准则，是得到多数人认可的。无论这种承认是约定俗成的，还是惯例性的，一句话，普遍性是会计规范赖以存在的基础，否则，规范就无从谈起。（二）、约束性 会计规范提出了评价会计行为的明确标准，对于违反规范的行为，根据情节施以相应的法律、行政制裁或道德谴责。（三）、地域性 会计学作为管理学科，属于社会科学的范畴。因此，会计规范不可避免地带有民族特色或国家特征，会计规范中的法律规范表现尤为突出。这里谈会计规范的地域性，并不排斥国际间会计规范的共性;相反，随着会计这门国际经济语言的发展，会计规范的地域性特点将愈来愈不明显。（四）、发展性 众所周知，会计首先是表现为一种信息反映系统服务于经济活动的，会计在不断随经济的发展而发展和完善，因此，会计规范也必须随着所处的环境和时代的发展变化作相应的调整。
三、会计规范的种类（一）、法律规范 会计法规，是指由国家制定或认可，并由国家强制实施的有关会计工作的法律、条例、规则和制度的总称。就内容来说，会计法规可以分为两部分，一部分是国家为
交管理会计工作而专门制定的法律、法规、制度;另一部分不是直接针对会计工作和会计行为，而是针对企事业单位的经济活动制定的有关法规。
我国会计的基本法律规范是《会计法》、《注册会计法》以及《审计法》，其他的法律，如公司法、企业法、预算法、证券易法也对会计产生一定影响。至于各项法规的具体结构和内容，在本文不作叙述。
对比其他规范，会计法律规范有其鲜明的特色：
首先，会计法规是作为一种强制规范而出现的，是借助国家权力来保证实施的。法律规范对会计工作的要求是严格和明确的，关于会计实务的处理，法规通常予以界定，一旦违规，要承担相应的法律责任。正是这种强制作用，奠定了会计法规在整个会计规范中的地位，使之成为维护正常经济秩序、保障会计人员行使和履行义务的坚强后盾;
其次，会计法规由国家制定并监督实施，它体现着统治阶级的意志，继而代表着某种倾向性;
最后，我们在考察会计法规时，应当明确会计法规既然是一种法律，只对会计工作做出一种肯定或否定的行为约束或要求，至于取舍标准的依据，则通常不作任何解释。由于法律的制定和执行(尤其是后者)在很大程度上是依赖于带有倾向性的人来完成的，加之人们在认知上必然存在的偏差，因此，当会计法规的最终执行结果违背客观规律时，因之带来的负面效应是不言而喻的。随着国家市场经济的发展和各项法规制度的建设和完善，我国的会计法规终会得以健全。
（二）、准则规范 会计准则是处理会计对象的标准，是进行会计工作的具体规范，是评价会计工作质量的准绳。我国的会计准则是财政部以政府法规的形式颁布的，具有相当的强制性，是会计规范体系中至为重要的一环，是联接法律规范和其他规范的纽带。
1.第一层次为基本会计准则。它是会计实务中普遍适用的基本指导和约束条件的概括，是体现会计工作基本规律、基本特征的原则性规范。基本会计准则适用面最广，它由原始成本计价原则、收入与费用配比原则、收益支出与资本支出划分原则、权责发生制以及对会计信息要求的若干原则组成。
2.第二层次为会计要素的确认、计量和编报准则。即确认、计量和报告各会计要素项目所应遵循的一般原则。如：资产如何分类、如何计价及资产的原始成本的构成等等。
3.第三层次为具体业务会计准则。具体业务会计准则是确认、计量、报告某一会计个体的具体业务对财务状况和经营成果的影响时所应遵循的会计准则。这些内容属于技术性规范的范畴，它通常具体说明每一个步骤或某种问题的具体操作方法。设备租赁、企业联营、长期投资、发行债券等的会计业务处理须遵循具体准则的要求。
（三）、行业会计制度规范 会计制度是进行会计工作所应遵循的规则、方法及程序的总称。它是会计规范体系中可操作性极强的规范。会计制度一直是会计实务中非常具体的可操作性极强的会计规范。会计准则制定前，会计操作全部依靠统一的会计制度;准则颁布后，财政部仍然制定了一系列的会计行业会计制度。其目的在于：为一个行业制定统一的会计核算规程，以保证会计核算的质量;对会计组织机构及其内部工作规则作出规定，使会计核算工作有组织、有系统、有秩序、有效率地进行;加强内部管理，建立内部控制系统，提高经济效益。同时，我国当前之所以会存在会计准则与会计制度并存的局面，是因为会计准则在我国实行不过十多年，尚属新生事物。保留会计制度，一方面可以确保会计实务界的环境适应力;另一方面，会计制度的存在很大程度上弥补了准则的不足。从长远看，统一的行业会计制度终将完成其历史使命而退出历史舞台。（四）、单位内部会计制度规范 单位内部会计制度规范是指导单位会计工作的规定、章程、制度的总称，是其它会计规范的具体化。主要内容包括：单位内部的财务会计规章制度;会计人员的权利、职责、职称、任免、待遇、素质要求等;会计工作的考核、达标、规划及档案管理;会计机构的责任和任务。与前三个会计规范相比，单位内部的有关财务会计规定在整个会计规范体系中的地位和作用较为独特。目前，会计理论界没有将其纳入会计规范体系之中。但是，通过会计工作实践，应该尽快将其纳入到整个会计规范体系之中，理由如下：
1.单位内部的财务会计制度一般针对具体情况制定，它对会计行为的界定最为细致，因而，它对会计行为的实际执行效果具有最后的影响力和极强的指导性;
2.现实的会计实务中，单位的会计人员受主观因素的影响，往往对单位内部财务会计制度予以关注，而忽视宏观的会计法规;
3.个别单位无视国家的三令五申，置国家会计法规于不顾，将小团体利益凌驾于会计法规之上，干一些违反会计法规的勾当。此种本位主义和内部会计行为失控的行为对经济发展危害甚大。
基于以上原因，单位应建立符合国家会计法规要求并适合自身特点的内部会计制度规范，同时接受国家监督其实施与执行效果，在当前会计工作中尤显迫切。
（五）、会计职业道德规范 会计职业道德规范是根据会计职业的特点提出的，要求会计人员在会计活动中应普遍遵循的职业道德要求，它贯穿于整个会计规范体系之中。
会计职业道德规范具有如下特点：
1.职业性。会计职业道德规范是会计职业界提出的，与会计职业活动紧密相连，具有鲜明的会计职业特征;
2.自觉性。会计职业道德规范对会计工作和会计人员的约束作用，主要依靠社会舆论和道德的力量来维护;
3.综合性。既有对会计人员业务素质的要求，也有对其思想道德等方面的要求。会计工作与钱、财、物紧密相联，这就要求财会人员在职业活动中必须廉洁自律、奉公守法、公而忘私、公私分明，以国家、集体的利益重于一切为最高原则。无私性集中体现在财务工作者的道德习惯行为上，廉洁奉公，不贪不沾，一尘不染，保持和发扬艰苦奋斗，勤俭建国的传统作风。财务工作者必须以此来规范和约束自己的思想和行为，在思想上筑起一道防污染和拒腐蚀的坚不可摧的壁垒，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的头脑，经受住各种考验。 四、会计规范的作用
（一）、会计规范体系是会计人员从事会计工作、提供会计信息的基本依据。
会计规范体系既包括采用法律形式的具有强制性特征的会计规范，也包括采取自律形式的具有自主性特征的会计规范。会计信息的产生不能是随意的和无规则的，否则，会计信息对于使用者就毫无意义，甚至会由于其误导作用而成为社会的危害。因此，会计规范体系为设计合理有效的会计工作与行为模式及会计人员对外提供会计信息提供了依据。
（二）、会计规范体系为评价会计行为确定了客观标准。
会计规范是会计信息使用者评价会计工作和会计信息质量的基本依据。由于会计信息的生产与有关各方的经济利益密切相关，而且会计信息的使用者分布在社会各方，会计信息的使用者必然关注会计工作的质量，对特定会计行为及其行为结果持肯定还是否定态度，是对还是错，是好还是坏，都要求在全社会范围内用一个基本一致的标准，对会计工作的质量作出评价。
（三）、健全会计规范体系是维护社会经济秩序的一种重要工作。
全社会统一的会计规范体系是市场经济运行规则的一个组成部分，它是社会各方从事与企业有关的经济活动和从事相应经济决策的重要基础，对于国家维护和保证财政利益、进行宏观经济调控、管理国有资产都具有十分重要的作用。 五、制定会计规范的意义
制定会计规范，统一的核算办法，会计原则和会计政策，标准的核算程序等，并按照会计规范的要求去组织和实施会计工作，以实现会计监督，控制会计信息质量，只是会计工作的重要特征，会计实践表明：客观真实的会计信息是符合会计规范的。在运用会计规范组织会计核算时，认真执行会计制度，就会产生具有规律性的，清晰、合理、连续的会计处理轨迹：相反，虚假错误的会计信息则会背离会计规范，其会计处理会产生违反规律的，模糊、不合理、断断续续的会计处理痕迹。
六、制定会计规范的必要性
（一）、会计基础工作规范化的重要性和必要性
会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基础环节。改革开放以来，会计工作逐步受到重视，会计工作水平不断提高，维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益中日益发挥重要作用。但是，近年以来，一些单位放松对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度的削弱，滑坡甚至混乱，影响了会计工作秩序和单位经营管理的正常开展，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序，逐步实现会计工作规范化，是各级财政部门、业务部门和各单位的一项重要任务。
会计基础工作是会计工作的基础环节，只有扎扎实实地做好此项工作，才能把会计核算、成本管理、企业经济活动分析等工资搞好，也才能提供真是、有效、完整的会计信息。目前，在会计基础工作得到加强的同时，还应看到其中存在的问题，特别是一些中小企业的会计基础工作还相当薄弱，所以，对之实行规范化管理，也就是一件必须完成的工作了。
（二）会计工作薄弱的表现
1、会计工作极不规范
主要表现为：会计信息失真严重，会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整，账簿记载不当，假造信息、账外设账，私设“小金库”。例如，有的会计账目设置不对，每月及年终靠“造表”应付账务查核，报表数据不实；有的未按要求设账，月末不通过凭证汇总登记总账；有的年初换账不结转上年余额等等。造成账证、账账、账表、账实不符。
2、会计基础工作重形式
一些单位在加强会计基础工作方面，做了一些工作，但做得不深不细。具体表现如下：会计记账随意性大；成本核算不准确；经济业务发生后，不能及时入账，反映财务情况不真实，不完整。
3、固定资产管理失控
有些单位固定资产增减不记账，对于接收捐赠、以旧换新的固定资产不记账，许多会计人员甚至根本不知道如何经行会计处理：已经报废的资产不作账务处理，长期挂账；在日常会计核算中，固定资产不计提折旧，账面与实际严重不符。
4、会计人员素质较低
会计电算化不够普及。目前在县城很多单位特别是乡镇企业及民营小企业，仍是手工记账，且会计素质高低不齐，会计科目使用不规范，不同性质，不同行业的会计科目混用，一些重要会计政策不明晰，会计处理方法的选用不能遵循一贯性原则。一些素质较低的会计人员，往往只能按企业领导要求办事，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立经行会计监督。
5、会计岗位设置不规范，会计监督力度不够
目前，无会计上岗证的中小企业较多，甚至在一些大的企业，也存在不按规定设置总会计师，不按规定设置会计工作岗位等问题。同时，内部监督机构不健全，内部审计人员的素质普遍较低，内部审计制度难以落实。
（三）、会计基础工作薄弱的原因
1、企业单位领导不重视会计基础工作。在市场竞争日益激烈的背景下，企业单位领导总是把主要精力放到提高经济效益，扩大企业市场占有份额上，很多领导认为会计工作做得好不好，最终要落到经历效益的指标上，会计基础工作做得怎么样，没有什么关系。
2、企业单位财务管理制度有缺陷。一些单位没有按规定制定财务制度，或者有了制度不落实，常常为了自身利益及由于上级主管部门的压力，人为调整会计报表数据。
3、会计监督机制不健全。大多单位会计人员实际上隶属于单位领导，难以独立行使会计监督。
4、会计法制建设难落实，一些企业有法不依、执法不严、违法不究。某些单位领导为了某部门或个人的利益，指示或强迫会计弄虚作假，侵吞国家财产。
综上所述，在制定和完善我国财务会计规范时，要重点关注会计职业道德规范的完善，特别考虑我国的文化和法律背景，同时要兼顾国际化的趋势，应在两者之间寻求某种平衡。从长远看，我国的财务会计规范必须符合国际通行的惯例，甚至完全采用国际准则。但在当前和今后一段时期，应更强调会计规范的适用性。此外，会计规范采用何种形式并不重要，重要的是在于内容；准则与制度并不对立，在内容上两者可以兼容，各有侧重。最后，应当强调会计规范的制定程序，注重会计职业界和学术界的作用，并切实发挥财政部会计准则委员会的作用。在不远的将来，我国一定能够制定出一套既符合中国实际，又能与国际惯例衔接的财务会计规范。
参 考 文 献
1、《会计基础工作规范》
2、《小企业会计准则》
