目 录
一、我国企业会计管理模式的现状
二、现代企业制度的管理要求
三、如何建立适应现代企业特点的会计管理模式
内 容 摘 要
现代企业制度是企业财务管理建设中的重要项目,也是建立现代企业的重要条件和保障,在新时代的引领下,现代企业必须重视会计制度和会计管理模式,只有这样,企业的发展才能达到基本型的保证。现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学,要建立起既与国际惯例接轨,又体现社会主义市场经济特色的会计管理模式,是一项复杂的系统工程,需要我们在建立现代企业制度的同时,不断在上和实践中进一步探索和完善。
现代企业制度与会计管理模式
现代企业制度是企业财务管理建设中的重要项目,也是建立现代企业的重要条件和保障,在新时代的引领下,现代企业必须重视会计制度和会计管理模式,只有这样,企业的发展才能达到基本型的保证。
适应现代企业制度的财务管理体系应包括:健全企业内部财务会计管理体系和制度;提高财会人员素质,适应现代企业管理需要;实现财务、会计管理手段的现代化;建立有效的监督、激励及约束机制,促进财务运行的不断完善。
一、我国企业会计管理模式的现状
会计管理模式是指国家对全社会的会计工作和会计人员等进行组织管理的方式,它是会计工作得以正常运行的组织保证。我国企业现行会计管理模式大致分为三种:第一种是分散型管理模式;第二种交叉型管理模式;第三种是统一型管理模式。 1、分散型管理模式 即会计人员和会计业务由各责任单位领导与管理。这种模式的优点是:会计人员在核算第一线,有利于会计人员比较全面地掌握企业的生产经营、资金运行状况,给责任单位的会计人员参与企业管理提供了有利条件。这种模式的缺点是:会计人员和会计业务受控于责任单位,在会计核算上有的会计人员害怕打击报复或得罪领导,不敢坚持原则,同时会计人员自身利益与所在责任单位的利益息息相关,这样就易导致会计人员按责任单位的意图办事,如在责任成本核算上,该进入当期成本的而不进入,甚至乱摊、乱挤成本;在责任利润核算上会出现虚列成本减少利润,或少列成本虚列盈利,该处理的损失得不到及时处理。同时责任单位把实现整体利益作为首要目的,把获取局部利益只是作为一种保证手段,而推行责任会计核算旨在强化会计管理,确保企业的整体利益,在这种分散型管理体制下,各责任单位的人、财、物三权融为一体,各自为政,企业也就无法实行有效控制,整体利益得不到保证。权衡利弊这种模式往往弊多利少。 2、交叉型管理模式 即会计人员由责任单位领导与管理,会计业务由企业会计部门领导与管理。这种模式的优点是:会计业务归企业会计部门领导与管理,对会计人员相关专业知识的学习,业务水平的提高提供了有利条件。这种模式的缺点是:现代企业管理的核心是以人为本,而人和事两者又必须紧密结合,才能有效地实施管理,所以这种交叉型管理模式不符合行为科学管理的原则。管理体制上的这种交叉模式,容易造成既管又不管的局面,往往出现对已有利的就管,有矛盾和困难时就互相推诿,易造成工作混乱。 3、统一型管理模式 即会计人员和会计业务统一由企业会计部门领导与管理。这种模式克服了上述两种模式的不足之处,能有效地发挥会计职能和作用。它的特点是各责任单位核算机构是企业会计部门的一个组成部分,作为会计部门的派出机构,为各责任单位服务,同时执行好会计职能。统一型管理模式,有以下三大好处:各责任单位的会计管理受企业会计部门统一领导,给会计人员实行会计监督创造了条件,有利于会计人员执行制度,提高会计核算的准确性和真实性;会计人员业务素质通过企业会计部门直接考核、评比和奖惩,有利于会计人员钻研业务、提高技能,做好会计管理的各项基础工作;企业会计部门实行计划、资金、制度、管理等方面的调节与控制,在扩大责任单位生产经营自主权的同时,有利于实现企业的整体效益。
目前,我国大部分企业仍然处于分散型管理模式及交叉型管理模式阶段,这两种模式不仅限制了企业的发展,也增加了企业生存的风险,如何解决这个问题成为重中之中,会计管理模式的选择主要依赖现代企业制度的建设来确定,因此建立现代企业制度显得尤为重要。
二、现代企业制度的管理要求
所谓现代企业制度,是指市场经济体制下适应社会化大要求,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任为核心,以科学的治理结构为组织形式的新型企业制度。从企业制度演变的过程看,现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度,也是具有中国特色的一种企业会计制度。现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。
1、产权清晰
所谓“产权清晰”,主要有两层含义:
(1)有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。
(2)国有资产的边界要“清晰”,也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界,如机器设备、厂房等;其次要搞清国有资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,国有资产的权利形态(股权或债权,占有、使用、处置和收益权的分布等),总资产减去债务后净资产数量等。
2、权责明确
“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的,因此他们的权利和责任也是不同的。
所有者按其出资额,享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利,企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间,对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利,并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。
与上述权利相对应的是责任。严格意义上说,责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”,除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间,应当建立起相互依赖又相互制衡的机制,这是因为他们之间是不同的利益主体,既有共同利益的一面,也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务,要求相互监督。
3、政企分开
“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。
(1)政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业,改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。
(2)政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会,如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是,政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的,不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然,问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。
4、管理科学
“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较窄的意义上说,“管理科学”要求企业管理的各个方面,如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性,其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”,当然要学习、创造,引入先进的管理方式,包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学,虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。
现代企业制度要求企业增强市场竞争能力,成为市场竞争主体,要解决好“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”及企业和市场的关系,确定企业市场竞争能力的总体目标,并对其生产经营活动进行科学的预测、决策、控制和分析。
会计人员通过预测、计划、审计、核算、检查、分析和执行等手段,对公司治理结构中的多方面进行反映和监督,为经营者实行直接控制提供第一手资料、实现其对内部治理合理和管理科学提供可靠根据,所以建立现代企业制度必须建立完善的会计管理制度。
三、如何建立适应现代企业特点的会计管理模式
根据现代企业进行集团化、跨地区及跨国经营的需要,企业总部需要妥善处理好与下属分支机构之间的财务管理关系,处理好统一性与自主性的协调,处理好集权与分权的分配,既能集中财力,使资金得到有效使用,又有利于调动下属分支机构的积极性,使其在保证完成总机构下达的各项经济任务的基础上,有一定的自主权,享受相应的经济权益并承担一定的经济责任并为股东或投资者谋求最大的回报。统一型会计管理模式则能解决现代企业的管理需要,改善企业总部与下发分支机构之间的财务管理关系,处理好统一性与自主性的协调,处理好集权和分权的分配,因此现代企业应该建立统一型会计管理模式。要建立适应现代企业特点的会计管理模式,必须从以下二个方面进行:
(一) 加强适应现代企业会计管理模式的管理层面建设 1、实行目标管理:目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式,实现对下属分公司的绩效评价与控制,是最理想的激励方式,对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说,是一种强制约束机制。
2、适当分配权力:资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中在企业总部,各分支机构只有经营权,实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时,缩小管理半径,尽量少设三级或以下的分公司,减少管理层次,有利于适当集中财权,实现有效监控。 3、强化财务监管:财务管理是企业管理的中心,因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要,财力管理制度要健全统一,执行要有刚性,检查、监管要到位。设立内部结算中心,以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网,提高财务监控质量。
4、加强会计人才的培养:一个高水平、能力强的团队是执行各项管理决策的必要保障,要为建立员工的职业规划以及升迁机制,为公司培养更多有能力的员工,为公司的管理水平提供保障。
(二)加强适应现代企业会计管理模式的制度层面建设
1、建立健全会计管理制度:修订后的《会计法》明确规定:“单位负责人对本公司的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,这一规定从法律的角度确立了单位负责人的法律地位和法定职责、明确了单位负责人为会计责任的主体,说明建立现代企业会计管理模式必须有《会计法》提供强有力的法律保障。就法律而言,《会计法》从宏观管理的角度适用于所有建立现代企业制度的企事业单位,但从微观管理的角度看,所有建立现代企业制度的企事业单位又必须依据《会计法》,结合本单位的实际情况建立健全会计管理制度,因此建立健全会计管理制度必须按照全方位的、严格的、统一的、有规律的、科学的几大要求去制定,要依照《会计法》赋予的法定职责去制定,决不能有法不依,违法不究,有章不行,我行我素,否则建立现代企业会计管理模式只能是流于形式,如果会计管理制度跟不上去,即使是建立了现代企业制度,也是不会长久的。
2、建立健全内部控制制度:组织建立内部控制制度和会计工作监督检查,是在现代企业会计管理模式下加强经营管理,提高管理水平的客观要求,也是增强会计工作和会计资料质量的重要保证,是单位负责人正确履行法定职责和国家对会计工作实施国家监督的有效措施。《会计法》明确单位负责人为会计责任主体,并不是要求负责人事必亲躬,直接代替会计人员办理会计事务,而是应当建立健全有效的内部控制制度和内部制约机制,明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求,并有正常途径了解上述制度的执行情况和会计工作相关人员履行职责情况,保证单位负责人的管理意志在各个环节得以实施、保证会计工作相关人员按照单位负责人认可的程序、要求办理会计事务,保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范,控制违法, 循私舞弊等会计行为的发生。
3、建立责任会计管理系统:我国大部分企业的财务部门的职能仍然处于一般会计阶段即传统意义上的财务会计,仅按照《企业会计准则》和《具体会计准则》及有关财务会计制度的要求,处理企业各类账目,按时向税务部门与社会保险等部门交纳税费。一般会计是企业会计管理体系的基础,它完整地记录企业经营活动的收支情况,并通过分类账、损益表、利润分配表、资产负债表、现金流量表等向外报送财务报告,为企业的管理层财务分析与决策提供可靠的财务信息,同时提供投资者(国家)和股东作为投资的。但随着我国企业的逐步壮大,一般会计满足不了企业发展的需要,而统一型的会计管理模式也要求企业建立一个责任会计管理体系。它的产生,主要是通过解决企业内部会计管理上责任不清的问题,以提高企业的经营管理水平和效益。在西方会计体系中,二战以后,特别是60年代以后,随着社会化程度的进一步提高,竞争越来越激烈,许多大公司对内推行了分权管理,事业部制应运而生。对事业部制的管理控制,在会计方面主要就是依靠责任会计,事业部制的核算、控制、考核等,无一不是采取责任会计的方法进行的。在我国,特别是改革开放以后,随着企业内部经济责任制的普遍推行,如目标管理、指标层层分解与考核、厂内银行结算等,丰富了我国责任会计的内容 。在实践中又通过一系列专门方法积累资料,以为企业内部管理服务为主,面向未来的规划和控制日常发生的一切经济活动,为企业领导决策及考核提供数据资料,它主要通过对企业价值的预测、计划、控制及决策进行考核,包括企业财务目标的制订、利润规划、财务预算的编制、财务控制与成本控制、投资决策和融资决策,新产品开发预测和销售预测等,加强企业管理。 在现代企业中,由于其集团化、跨地区、分支机构多的特点,而对外又面临着越来越激烈,越来越残酷的竞争,迫使企业内部的管理进一步向纵深发展。责任会计和企业内部经济责任制的紧密结合,使会计控制的职能大大加强,会计信息的适时反馈作用充分发挥。这是现代企业的必然选择。责任会计是企业内部管理控制会计,主要利用价值形式,通过建立各级责任中心、目标管理、差异分析、责任转账、编制责任报告和责任报表等方法,对企业内部生产经营活动过程中的耗费、占用和成果进行核算和监督。它通过集中管理,反映、核算、控制和考核企业内部各级各单位的价值运动,并且与班组经济核算相结合,与各级管理人员的经济责任挂钩,使企业内部做到责、权、利结合,真正解决吃“大锅饭”的问题,从而达到企业管理目标优化的目的。企业经济责任制和责任会计密不可分,经济责任制必须建立在科学的责任会计基础上,企业经济责任制的建立,巩固和不断完善有赖于责任会计的进一步参与,没有责任会计,就不会有真正的企业经济责任制。通过责任会计和企业经济责任制的结合,对企业内部各层次、多层次责任管理,建立不同种类的责任中心并对各级责任资金、责任成本、责任效益进行核算、控制、分析,使会计管理真正深入到企业内部的经营管理中去,有利于推动企业管理向纵深化、科学化发展。实践证明,在现代企业中,将责任会计作为一门独立的会计学科,从管理会计中独立出来,不仅很有必要,而且有利于推动我国责任会计的理论研究和实践的深化。参 考 文 献
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