“退而不休”的劳动者

一、“退而不休”的概念界定 ………………………………… 3

二、“退而不休”的群体特征 ………………………………… 3

三、“退而不休”的原因 ………………………………… 3

四、怎样看待“退而不休”的现象 ………………………… 4

五、“退而不休”现象的利弊 ……………………………… 5

六、人口老龄化背景下的“退而不休” ……………………… 5

内 容 摘 要：

中国劳动力市场中活跃着一群“退而不休”的劳动者，可以划分为两大类：一是享受养老金待遇且仍然从事就业活动；二是没有养老金的老年人继续从事就业活动。农村主要由缺乏养老金的老年人构成，归因于养老保障制度缺失，而城镇主要由享受养老金的就业人员构成，归因于转轨过程中不完善的退休制度。“退而不休”现象是中国特定发展阶段与经济体制转型的共同结果，尽管存在经济发展规律的合理成分，但更主要源于相关领域改革的不彻底，背后反映出劳动力市场中公平与效率的损失。构建与劳动力市场相协调的养老保障制度是改革基本方向，针对不同类型群体应该明确合理的政策导向，让不该退休的人成为正常劳动者，让该退休的人能够顺利推出劳动力市场。

关键词 退休 劳动者 养老金 

引言

当前中国“退而不休”的情景屡见不鲜：在农村，老人们仍然在农田里辛勤劳作，他们似乎要活到老干到老，永远没有真正安享晚年的一天；在城镇，刚过不惑之年的职业女性在国有企事业单位提前办理了退休，开始享受着退休金，现已被某企业聘用，新的职业生涯刚刚开始，或者是部分已经进入老年阶段，但仍然继续工作，一边拿着养老金一边工作，这些本该“退休”的中老年人持续活跃在劳动力市场中，为何中国会出现如此景象？他们在劳动力市场中扮演了什么样的角色？带来了哪些影响？他们又该何去何从呢？

从国际视角管擦，老年人退休后继续工作的现象并不特殊，而且呈现越来越普遍的趋向，亚洲国家的日本语韩国女性劳动参与率比较低，男性老年人继续工资的现象更为普遍，日本65岁及以上男性就业率在20世纪90年代曾经高达35%以上，随后有所下降并稳定在30%，韩国的老年人就业率更高，长期稳定在40%左右。欧盟国家大约三分之一的老年人愿意在达到退休年龄后继续工作。

中国劳动力市场的典型现象：谁是“退而不休”劳动者

 中国“退而不休”的劳动者已经成为劳动力市场的重要组成部分，在农村从事农业生产的老年人更是这一群体的主体。

一、概念界定

理论上，退休者与劳动者是两个相对独立的群体，在成熟的劳动力市场中，劳动者通过就业活动获得收入以满足生活需要，在达到一定年龄开始退出劳动力市场，以养老金维持生活，即从劳动者转变为退休者，一些退休者或是为了兴趣爱好，或是为了改善生活条件，继续选择从事就业活动，但是这类群体比较少，一般并不构成劳动力市场的重要部分。但从近几年来看，随着我国老龄化逐步加深，老年人继续工作的现象也越来越普遍而备受关注，市场上长期活跃着一批相当规模的劳动者，他们或是拿着养老金，或是已成为老年人，仍然继续工作，我们将这批人称作为“退而不休”的劳动者，这类群体目前在我国劳动力市场扮演着重要角色。

我们首先要清楚的界定“退而不休”劳动者的身份。全体劳动者可以分为两大类，一类是尚未退休享受养老金的劳动者；另一类是退休享受养老金的劳动者，他们已经办理退休，正在享受养老金待遇，但仍然从事就业活动并获得收入。

二、群体特征

从城乡区域划分来看，“退而不休”劳动力占总体劳动者比重存在差异，农村地区明显要高于城市集镇；在农村地区，男性劳动者中“退而不休”劳动者又明显高于女性劳动者，在城市却恰恰相反，女性劳动者中的“退而不求”劳动者则高于男性；从文化程度来看，受教育程度低的劳动者“退而不休”的比例较高，不管是在城市还是农村。

三、“退而不休”的原因

按照劳动经济学理论，理性个体根据收入与闲暇的效用最大化来决定是否参与劳动，进入劳动力市场从事工作的基本动机就是为了挣钱来满足正常的生活需求，尤其是在青壮年时期可谓年富力强，人力资源水平处在最佳时期，工资收入也比较高，劳动参与率也很高。随着进入中老年阶段，生命周期特征决定了继续工作的负效应开始增强，倾向于减少劳动时间或退出劳动力市场，以养老金或储蓄维持生活需要。

对于处在这一阶段的选择继续工作的人，我们会想，他们有可能是因为养老金缺乏或者不足，不工作的话不足以达到预期的生活水平，后顾之忧迫使这部分人不得不继续工作；或者是因为他们仍然有这个能力，在劳动力市场中仍然有竞争优势，可以比较容易地找到适合自己的工作，；当然也有可能是他们纯粹为了兴趣爱好、消磨闲暇时光或者体现自我价值，但这类人在发展中国家来说应该不会太普遍。

四、怎样看待“退而不休”的现象

退而不休的现象应该从两个方面来进行阐述：

（1） 从某些有权利的人群来看退而不休，休而不退一些官员自请“早退”享清福，而另外一部分官员到龄却“退而不休”发挥余热，这“休而不退”与“退而不休”之间又有怎样的却别。 一些党员干部及公务员递交了自愿提前退休或退出领导岗位的申请。可能他们一是感觉晋升无望。到了一定的年龄就感觉到“头”了，晋升无望竟就没有了奋斗的劲头;二是权力约束的加大。让一些习惯了过去权力“自由”的官员深感为官不易知难而退;三是不劳而获的诱惑。正常工资福利照发，还有经费补偿，何乐而不为。而与一些官员虽然退休了，但是积极发挥自己的余热。把自己多年积累的经验、知识毫无保留的传给下一代年轻人，让他们少走弯路、能更快、更积极的投入到工作中。以自己实际行动塑造好的积极正面的形象，给年轻人立标杆、树榜样。让下一代接班人更好的为人民服务！ （2）从国家整体发展长远来看退而不休，休而不退近日关于延迟退休备受关注，一位参与人社部相关问题讨论的人士向媒体透露：“目前讨论的延迟退休的规划，延迟退休的目标是65岁。据报道在日本东京的街头会发现，出租司机、工地看护、交通保安、高速收费员、物业管理员、清洁员大部分都是老年人。当中国的老年人在跳广场舞，日本的老年人却在拼命挣钱。是迫不得已，还是老有所为。既然老了可以领取养老金，为什么越来越多的老年人选择继续工作呢？这其中可能有一部分认识因为经济原因，为了保证生活质量或者其它。但是还有一部人则是为了实现人生价值、与时俱进地融入社会，　希望老有所为，要干到动不了的那天。他们觉得不工作一个人活着缺少存在的意义。但是中国本来就是一个人口大国，目前老龄化问题越来越严重。这意味着，越来越少的劳动力需要养活越来越多的老年人。退休还是退而不休，每个中国人都将面对的抉择。从世界范围看，延迟退休已经成为一种趋势，那么，中国也应该实行延迟退休吗？老年农民依然承担着繁重的农忙与家庭劳动，在中国的大城市，老年农民工依然活跃在建筑工地或者工厂，毫无“退休”可言。养老金不足与劳动力减少的双重压力下，重新走回工作岗位。国情虽然迥异，问题却是相同的。以现在的物价水平与通货膨胀率计算，养老金真的能够让老人安心地跳广场舞吗？

五、“退而不休”现象的利弊

“退而不休”现象有利有弊，在主要发达国家中倾向于利大于弊，而在中国，则负面影响比较突出。退休后继续工作的人是劳动力队伍的重要组成部分，对于经济社会系统运行产生重要的影响，在经济调整过程中表现尤为突出。尽管发达国家老年人退休后继续工作，可能会占据一部分年轻人的就业机会，但国际经验反复证明这是基于劳动合成谬误的判断，实际上老年人就业增加并非必然影响年轻人就业率，更为重要的是，他们大多数接受过良好的教育，积累了丰富的工作经验，主要从事专业技术或科学技术、健康与社会工作以及农业等行业，有利于增加劳动力供给，补充技能型岗位缺口，降低劳动力成本和生产成本，增强经济活力，也有助于平衡养老金账户，发达国家总体上倾向于鼓励这一现象。但在中国，尽管“退而不休”劳动者也能创造价值，但对于劳动力市场造成明显的扭曲和效率损失。根据研究显示，享受养老金将使劳动者的工资水平下降28.9%，劳动年龄阶段劳动者的工资水平下降33.7%，但是由于养老金的经济补偿，反而使其总收入要比正常的劳动者的工资高出30%左右，过早地享受养老金抑制了城镇劳动力市场的保留工资，干扰均衡工资的形成机制，扭曲了工资与收入分配格局，背后还潜藏着劳动力供给的挤出效应，城镇中存在劳动力资源闲置的浪费，而农业劳动力的新老更迭被阻碍。

六、人口老龄化背景下的“退而不休”

根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》，2015年我国60岁及以上的老年人口为2.22亿人，占总人口比例为16.1%；65岁及以上人口为1.48亿人，占比10.5%。随着人口平均预期寿命的不断提高，我国老年人口不仅总量庞大，而且发展呈加速上升状态。据人口普查资料贤惠，中国65岁以上人口占总人口比重1982年为4.9%，1990年为5.6%，2000年为7.1%，2010年为8.9%，2015年为10.5%。预计到2050年，我国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。总之，从老年人口的规模、增长速度和发展趋势来看，我国进入快速老龄化社会，并处于老龄化逐步加深的阶段，已是一个不争的事实。但我们也应该充分认识到，老龄化并非一定会对社会经济发展带来压力。随着智慧经济的到来，灵活多样的学习和工作方式为老年人继续再创造社会财务提供了可能，只要社会不断普及终身学习观念，并为老年人提供方便快捷的多样化教育化培训途径和就业空间，老年人就可以成为社会化的财富而不是负担。作为社会人，老年人选择退而不休通常不只是受个人特征的影响，还要综合考虑社会和家庭因素。例如，社会保障体系是否完善、社会保障机制是否良好运行、家庭发展能力建设是否能够保障老年人发展权利等等，这些因素都会影响老年人的决策。有研究指出，老年人应回归家庭，不再从事社会工作。生命周期理论认为，老年人健康状况和认知能力的下降限制了他们的生产效率，老年人应减少社会劳动参与率，进而降低年轻就业市场的失业率，完成社会工作的有序交接，事实上，老年人选择退而不休反映了他们的劳动权利，是否退而不休取决于他们的主观意愿，因此，我们对待老年人退而不休的态度应充分考虑他们的动机。

另外，社会保障、健康和学历对城镇老年人退而不休的直接影响。随着社会保障体制的不断改革，我国社会保障已经实现“全覆盖”但在保障力度上仍有个体差距，这使得拥有不同水平社会保障老年人的退而不休动机也存在差异。对拥有较低水平社会保障的老年人，他们相对欠佳的经济和健康状况没能得到充分改善，加之养老保险会显著增加其医疗服务消费和经济支出，因此，他们选择退而不休很可能是为了获得更多的收入来改善生活状况。同时，有较高水平社会保障的老年人也会选择退而不休，这可能是由于经济和健康状况的改善有利于其生产效率的提升，进而给他们找到或留在工作岗位提供了保障，加大了其积极实现自我价值的可能性。

参 考 文 献

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程杰，《劳动经济研究》，2014年第2卷第5期