答辩问题
1、税收执法不严的基本原因是什么？
现行税收法律体系不够完善
当前急需出台一部《税收基本法》来规范和明确相关问题，诸如税收活动的基本规范和基本原则、税收立法权的划分、税收管理权限的划分、纳税人的基本权利和义务、税务机关的职责权限等等，将征纳双方的行为统一到国家税法中来；其次，在现行经济环境中出现的一些新情况、新作法在法律上没有明确规定，迫切需要在法律上予以解决，如电子报税、电子商务等；再次，现行税法的法律级次不高，税收立法活动缺乏超前性、长期性和稳定性。现行各单行税法中真正可称之为法的只有三个，即《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国个人所得税法》，其他大量的则属于国务院发布的暂行条例这类行政法规，税法的刚性受到影响。
(二) 税务干部队伍建设应加强,税源监控不够,对偷逃税者处罚力度不够.
一是税务干部的知识层次、业务技能、执法水平参差不齐，不能完全适应新时期税收工作的要求，在执法过程中还带有一定的随意性；二是个别税务干部廉洁自律意识不强，人情意识、关系意识等非政策因素影响了执法的严肃性；三是对税源缺乏有效监控，由于收入的隐形化、多元化，使税务机关难以掌握税源，给企业偷漏税留下了空隙，也给税收执法的严肃性带来了影响；四是对偷逃税者的处罚力度不够。在法制环境不十分健全的情况下，在征税的过程中，征纳双方的矛盾表现得十分突出，由于种种原因，税务机关对偷逃税者的惩罚失之于宽，且有以权代法、以补代罚、以罚代刑的现象出现。部分纳税人感到“违法成本小于违法代价”，往往敢于铤而走险，恣意偷逃国家税款。
(三)税收司法保障体系不够完善
我国由公安机关行使涉税案件的刑事侦查权，但当前公安机关存在缺乏熟悉税收业务懂财会和有较强查帐审计经验的人员以及办案经费等问题，实践中涉税案件基本都由税务机关检查后移送公安机关继续侦查，发现税务违法案件有一个从发现线索逐渐开展检查取证到定案的过程，由于税务检查并无搜查权，在调查税务违法案件时遇到偷骗税故意的单位和个人刁难，拒绝开启可能存放偷欠税骗税的帐簿、凭证、报表和相关证据资料的房间、保险箱、抽屉时税务稽查部门就面临要么越权强制调查取证，要么放弃已有进展，在情况不明的条件下移交公安机关继续侦查的尴尬选择。前者可能导致行政复议甚至行政诉讼的败诉，后者可能给犯罪分子时机消灭证据，为司法机关打击犯罪造成困难，或因移送情况不明案件，经公安机关继续侦查不够追究刑事责任大量被退回，造成社会资源浪费，也还有部分税务机关花费大量人力物力已查明事实的一些涉税案件，在进入司法程序后因种种其他原因而久拖不决，使一些犯罪分子不能得到及时有力的制裁，造成不良的社会影响。
(四)地方政府及相关部门对税收工作的支持与配合不够
一是行政干预，地方保护主义现象严重。当国家税法与地方利益发生冲突时，有些地方政府为保护地方利益，越权开减免税口子，对税收执法进行行政干预，人为地给税收执法制造种种阻力，造成执法不严、执法不公；二是税收执法的部门协作不力。例如，在金融机构对企业欠缴税款的扣款问题上，按照《征管法》的规定，对企业欠缴的税款，经县以上税务局（分局）局长批准书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。但是，许多开户银行或者其他金融机构考虑到自身的利益，往往不予配合执行。此外，公安、司法、工商等部门讲条件，要经济支持，对税收执法不配合或协助不力。
2、依法治税与经济发展的关系？
经济决定税收，经济主体决定税收主体。依法治税与经济发展关系密不可分。
全面贯彻实施各项税收法律法规和政策规定，加强税收法制建设，规范执法规程，加大执法监督和责任追究力度，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，为经济发展营造了公平税负、平等竞争的税收法制环境。
近一时期，对于经济发展与依法治税的关系，社会各界已经有了越来越清楚的认识。党的十五大以及全国人大九届一次会议，也已经对依法治税的实施做出了统一部署。现在的任务是，如何乘势而上，在全面理解依法治税的内涵和外延并将其纳入社会主义市场经济体制框架的基础上，采取切实而有效的政策措施，采取切实而有效的政策措施，调动一切可以调动的力量，积极推进依法治税的建设步伐。
依法治税作为税收工作服务经济发展的根本立足点，根源在于它契合了市场经济的本质要求，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，对规范经济主体行为和经济运行机制方面，起着不可或缺的重要作用。
3、怎样才能规范税收执法？
一是深化征管改革，建立互相监督、相互制约的运行机制。通过改革，变综合性机构为专业性机构，变多种权力为单一权力，形成征、管、查相互独立、相互监督、相互制约的格局。征收主要是受理纳税申报和税款征收等事宜，并向管理、稽查传递纳税信息；管理主要是对纳税人进行日常管理和审核检查，掌握税源变化和纳税情况，提供稽查建议；稽查主要是对传递过来的稽查信息以及上级下达的稽查任务，开展日常稽查、专项稽查、专案稽查。三者之间相互传递反馈信息，形成一个完整链条，上一个环节出了问题，信息就无法向下传递，下一个环节就能及时发现，从而使问题得到及时解决。
二是加快信息化建设，以现代化的征管手段规范执法行为。征管手段的改进，既是提高征管质量的有效途径，又是防止以权谋私的重要措施。正如金人庆局长所强调的，以信息化建设为突破口的征管改革是一场革命，是一场管理上的革命、思想上的革命、触及灵魂和利益的革命，并且是革自己的命。通过建立行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，达到“机器管人”的目的。如税收定额、纳税数额、停歇业等基本信息一旦生成，基层征收单位必须向上一级主管部门请示后，方可变更。这样就大大削弱了基层执法人员的权力。上级税务机关也可通过税务管理信息系统，监控所有税务人员的执法行为。
三是开展征管质量检查，及时发现和解决各种问题。一个地方征管质量的高低，是税收执法环境好坏的直接反映。征管质量不高的，大都伴随着执法不到位和以权谋私的问题。因此，各级在征管质量检查中，既要注意发现征、管、查之间监督制约不到位的问题，又要注意查处税务人员以权谋私的现象，通过征管质量的提高，促进执法行为的规范；通过执法行为的规范，保证税收征管的强化。
