目 录
关于财务管理概念解释及理解。 二、关于村财乡管概念解释及理解 三、财务管理模式和村财乡管模式不同之处及结合意义 四、村财乡管模式存在的问题-以泗门镇相公潭村为例 五、村财乡管模式存在的问题原因分析 六、对村财乡管模式存在问题的建议及对策
内 容 摘 要
村财乡管模式在我国一些乡村已推行若干年，随着村财乡管模式的运行和逐步推广，逐渐步入了一种规模式、制度化轨道，得到了广大干部群众的认可，取得了一些成效。但随着中央和省市县对农村财力投入的增大，以及一些管理上的漏洞，村财乡管在运行过程也出现了不少的问题。
村财乡管模式存在问题及建议与对策
农村税费改革之后,很多地区对村级财务实行了“村财乡管”。这种管理方式在对村级集体财务管理产生某些积极效应的同时,也带来了很多不利的影响;村级财务管理的关键还在于加强村民民主理财制度建设,加大财务监督力度。
一、关于财务管理概念解释
财务管理就是对企业的财务活动进行决策、预算、控制、分析，并对所体现出来的各种财务关系进行协调、组织的一系列经济管理工作。财务管理作为经济管理的一个组成部分，是随着管理的需要而产生，随着生产的发展而发展。财务管理是企业组织财务活动、处理财务关系的一项综合性的管理工作。
二、关于村财乡管概念解释
村财乡管指村集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有，乡级服务，民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行统一监督管理的一种方式。村级财政由乡政府代管，其目的是为了监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费，乱开支的现象发生，以更好的促进农村的党风廉政建设。
财务管理模式和村财乡管模式不同之处及结合意义
“村财乡管”作为一种农村财务制度管理的创新模式,主要解决了以往传统村级财务管理中挪用集体资产、公款乱用、不记账等问题。“村财乡管”这一模式的实施使村级财务管理走向科学化和公开化,大大提高了农村财务管理的质量和运转效率,然而"村账乡管"模式尚处于初级起步阶段,暴露出来的弊端和问题也是不容忽视的。从某种内容含义上分析，村财乡管模式更好的适用于基层单位，以便更好的自我监督和减少一些不必要的开支，侧重点在于更好的监督作用上，而财务管理模式更好的适用于企业经济活动中，属于自我管理和自我监督的一种体系。两者各自体现在监督与管理两方面，相辅相成。
四、村财乡管模式存在的问题-以泗门镇相公潭村为例
1.村级出纳普遍业务水平不高，更换较频繁。很多村级出纳年龄较大，大部分只有初中文化，有些甚至只有小学文化，多半是半路出家，由于工作需要而转入会计工作，在实际工作中常因知识不足而出现很多棘手的问题。而且三年一次村委换届也对村级从事会计工作人员产生较大的影响，一般都是“一朝天子一朝臣”，有的村级会计人员刚刚熟悉农村财务知识，就要换届走人；有的因为村委换届后，工作分配的原因而调换位置。人为因素造成了会计人员的不稳定，在一定程度上影响了村财乡管工作的规范运作。
2.财务手续不完善、报账不及时。村集体的各项支出因为是直接和农民打交道，突发性支出较多，正规发票很少，随意性很大，造成票据手续不规范，手续不全，更甚至，有长期不报账情况发生，严重影响了财务公开的及时性和真实性。
3.资产管理职能弱化。实行村财乡管后，村集体的财务纳入乡农经站，财产物资和会计核算相分离，村干部认为乡农经站会行使会计监督职能，便放松对本村财产物资的管理，村会计人员认为自己只是出纳员和会计凭证接受、报账的传递员，没有监督的职责，形成了会计核算游离于村集体资产管理之外的局面，使本就困难的村集体资产管理更是“雪上加霜”。
4.会计监督存在诸多困难。主要表现在几个方面：一是村干部民主监督流于形式。有的财务状况只有书记和会计知道，其他人一概不知，重大支出也不经村两委班子讨论，只是书记一人说了算。二是村财乡管流于形式。实行村财乡管，农经站人员很难了解该村的详细收支情况，无法审核账实之间是否存在问题，做能做的只是形式上的审核难以有效发挥内部监督作用。三是民主理财流于形式。村里每月一次组织民主理财，但只要没矛盾就你好我好大家好了。四是有关村（社）监会主任思想不重视。村级设置村（社）监会主任其目的在于监督村级财务手续和内容是否规范，但往往其认为票据管理是报账员行使职责，而不去关注与审核。
五、村财乡管模式存在的问题原因分析
1.相关镇、村领导重视不足。主要原因在于各地实际推行存在差异性，缺乏全国统一的规范性指导和监督，很多地方农村的“村财乡管”理念不够深入理解，只是流于表面，旧的问题没有得到有效解决，反而平添了很多新问题，引起镇、村领导不重视，觉得小题大做。
2.会计人员缺乏，专业性不强；乡镇经管员人员有限，业务素质参差不齐。“村财乡管”的主要工作是由乡镇经管站的人员负责，而做账仍是由村级组织原有会计负责，然而这些普遍缺乏相应的农村集体财务会计的基本技能和职业诉讼样，很多人甚至都不具备会计从业资格。进而由于财务人员素质的良莠不齐，造成会计业务操作不规范、记账不及时等一系列问题。为了弥补这些问题，个别村干部及乡镇经管站想法设法填帐，造成大量糊涂账的产生，难以保证村级财务核算的科学性和准确性。
3.“村财乡管”模式缺乏科学、行之有效的制度管理规范。在推行“村财乡管”模式过程中，由于种种制度管理缺陷，导致财务内容公开不全面，财务公开制度落实不足；财务报销制度漏洞百出，单据审核不严格，白条抵账现象依然存在等问题。这些问题产生的根源就是“村财乡管”缺乏科学、行之有效的制度管理规范，导致村级财务管理混乱，财务信息公开不及时、监督机制不健全。
4.“村财乡管”模式缺乏各级有效监督。由于“村财乡管”模式逐步推展和实施，上级部门及村级监督组织存在业务不熟悉，制度实施不到位，往往过于形式，不注重细节，导致村级公开难上加难，村民的知情权得不到保障，会逐步计划干群矛盾，影响村庄安定团结。
六、对村财乡管模式存在问题的建议及对策
要想使“村财乡管”成为解决农村财务问题的利剑，就要排除万难，采取多方面措施使“村财乡管”模式更加成熟和完善。
1.加强镇会计服务站和村财务人员队伍建设。“村财乡管”是一项对专业技能和职业道德修养要求极高的工作，财务人员的综合素质极为重要。首先要稳定财务人员队伍，建立健全财会人员的招聘、任免程序，确保农村财务工作的专业严谨性、准确性和连续性，把好人员关。其次是通过业务讲解及技能培训，加强对财会人员的业务技能和职业道德教育。最后是“村财乡管”的财务人员都要定期接受乡镇政府的统一考核和管理，从体制上保障财会人员能够严格执法，执法从严，秉承优胜略汰，确保人才关。
加强会计制度相关管理。建立“村级”账务，建立明细账，实行统一管理，接受上级监督，接受群众监督，接受基层内部监督，加强收入管理，严禁坐收坐支，重大事项需经村民代表大会表决通过才能实施，实行备用金和报账制管理，各项财务支出，均经按规定程序审批后报账，每月实行民主理财一次，每月公开村级财务，村集体经济组织应当按月或者按季度向本集体经济组织成员公开财务明细账目，接受群众监督。
完善监督管理机制。加强民主监督，进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作；加强会计监督，会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实；加强审计监督，抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、规范化；加强考核检查，加大管理工作的考核力度，确保责任层层落实。
“村财乡管”作为一种农村财务制度管理的创新模式,主要解决了以往传统村级财务管理中挪用集体资产、公款乱用、不记账等问题.“村财乡管”这一模式的实施使村级财务管理走向科学化和公开化,大大提高了农村财务管理的质量和运转效率,然而“村账乡管”模式尚处于初级起步阶段,逐步发展和前进道路所遇到的问题和难题也是不可忽视的，需要去思考为什么会产生，如何去解决，如何再推进等的问题。
