浅议乡镇财政困难的成因与对策----以XX市为例

一、当前乡镇财政面临的主要困难

（一）分税制后的困难

（二）农村税费改革后的困难

二、乡镇财政困难的成因

（一）经济基础薄弱、财源结构单一、收入增长乏力

（二）财政刚性及必保支出增多，结构不合理和效益低下

（三）财权与事权划分严重不对称

（四）经济衰退，税源萎缩

（五）行政管理权限未理顺，影响职能发挥

（六）财税管理粗放，增收节支难以落实

三、发展乡镇财政的对策

（一）发展经济，壮大财源

（二）建立完善的转移支付补助制度

（三）合理划分财权和事权

（四）精简机构，压缩财政供养人口

（五）完善财政运行机制，强化预算约束

内 容 摘 要

乡镇财政作为我国最基层的一级财政，在巩固和维护地方基层政权中发挥着重要作用。分税制财政体制和农村税费改革的实施，导致财权层层上移，事权不断下移，加之各项配套改革措施和上级转移支付补助不能到位，乡镇财政收支矛盾日趋突出、财力拮据、运转困难、平衡难度日益加大。分析乡镇财政困难的成因，完善乡镇财政体制，促进乡镇经济社会的全面协调可持续发展，已成为当前财政工作中一项重要的紧迫任务。