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我国调节城乡居民收入的方针 2
[关键词]:居民收入；经济；发展； 2
一、我国城乡居民收入的现状 2
（一）基尼系数不断上升 基尼系数是意大利统计学家基尼1922年提出的定量测定收入分配差距程度的指标,现在已经成为国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。按国际标准,基尼系数在0.3～0.4之间为正常状态,在0.4以上是处于比较严重的警戒状态,达到0.6则属于社会动乱随时可能发生的危险状态。改革开放以来,我国由基尼系数反映出来的收入差距,总的来说呈现一种上升的趋势。据世界银行统计数字,我国居民个人收入的基尼系数在改革开放前为0.16,1991年为0.282,1996年为0.424,2000年为0.458,2004年为0.465,超过了国际公认的警戒线0.4,不但高于所有的发达国家,而且高于大多数发展中国家,且呈逐年扩大的趋势。 2
（二）城乡居民收入差距不断扩大 从城乡居民收入水平来看，我国城乡居民收入差距仍然明显，而家庭收入增长的速度是城乡居民收入差距扩大的重要因素。数据显示，2008年城镇居民人均可支配收人达15781元，农村居民人均纯收入仅4761元，城市是农村的3-3l倍。 从城乡居民消费差距来看，城乡居民人均生活消费支出是不断波动的，但整体上城乡居民人均生活消费支出比高达3倍。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59％以上为贫困，50．59％为温饱，40—50％为小康，30～40％为富裕，低于30％为最富裕，2008年城镇居民的恩格尔系数33．7％，属于小康水平，而农村居民的恩格尔系数仍达43．5％，属于温饱，这证明农村人口数量与农村市场容量严重不对称，农村居民的消费能力、生活水平均低于城镇居民。 2
（三）城镇内部各阶层之间的收入差距明显扩大 国家统计局调查资料显示,1998年城镇居民最高收入层的年收入是最低收入层的4.4倍,2002年,高低收入差距则为7.66倍,2005年扩大到10.7倍。高收入户的收入增长大大超过了低收入户的增长。其中,2002年占全国人口10%的高收入人群拥有 31.9%的收入,而占人口10%的低收入人群却仅拥有1.7%的收入 2
(四）不同地区间收入差距扩大 改革开放之后,我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长,但东部地区居民收入增长最快,中部地区次之,西部地区最慢。到2005年底,我国上海居民家庭每人全年可支配收入达到18645元,是全国最高的地区;而最低的西部居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。在区域之间收入差距扩大的同时,区域内部的收入差距也在扩大,而且落后地区的收入差距要大于发达地区的收入差距。 （五）不同行业间的收入差距进一步扩大 20世纪90年代,各行业就业者收入水平都有较大的提高,但提高的程度各不相同,导致各行业收入差距进一步扩大,收入高低位次发生了明显的变化。垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。在不考虑体制外收入的情况下,1990年,最高收入行业职工工资是最低行业的1.29倍,2000年达到4.71倍,2004年这一比值扩大为7.52倍。目前,电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5～10倍之间。 3
二、我国现阶段居民收入状况原因分析 3
三．改善我国城乡收入差别扩大的合理建议 3
（一）改革农村经济结构和体制，改造传统农村经济 3
（二）加大对农村的财政金融支持，促进农村经济发展 4
（1）财政支出向农村倾斜，城镇反哺农村 4
（2）加大对农业发展的金融支持 4
（3）加强税收调节 4
（三）完善农村教育体系 4
2.提高农村教育质量。首先，要增加农村教师培训机会，定期给农村教师进行教学思想、教学方法的培训，从而提高教师的素质。其二，将农村一些年龄较大、教学方式陈旧的教师从教务工作岗调到后勤或搞校办产业岗。其三，每年抽调一些新选的年轻教师补充农村教师，通过这样逐年调整，使整个农村教师队伍保持一个合理的年龄构成比例。 4
3.推行教育评价机制改革。政府相关部门应推进教师评价从行政主导到专业同行批评价转变，基础教育从升学教育向自主办学转变。 4
（四）提高农村金融供给水平 4
（五）加快实现农业规模化生产 5
（六）加快解决农民工就业问题 5
四、总结 5
[1]刘子栋,农村金融市场存在的主要问题及对策[J].金融经济,2013 5
[2]何新,推进农村金融产品和服务方式创新[J].农村工作通讯,2010 5
[3]林毅夫,制度、技术与中国农业发展[M].上海格力出版社，2012 5
[4]加强农民就业能力的措施路径. 5
