中国城镇企业职工养老保险制度的发展、问题以及完善

中国城镇企业职工养老保险制度的发展、问题以及完善

[摘　要]本文首先回顾了我国城镇企业职工养老保险制度的发展和改革历程，通过对历史地回顾，能更清晰地看到当前我国城镇企业职工养老保险制度中存在的各种困难和问题的根源所在。中国养老保险制度改革虽然取得了一系列进展，但是在实施中仍存在许多阻力和问题，为了更好地发挥养老保险制度的作用，进一步改革和完善现有的企业职工养老保险制度已势在必行。

[关键词]中国 城镇企业职工养老保险 问题 完善 

自新中国建立以来，中国政府就致力于社会保障制度的建立。1951年颁布的《劳动保险条例》加上后来的救灾救济、公费医疗和国家机关工作人员退休、退职制度等，构成了比较完整的以国家为责任主体的社会保障制度。 “文化大革命”使新中国的社会保障事业遭受了大挫折，使我国的社会保障制度成了相互分割的板块结构状态，即国家保障制、企业保障制和乡村集体保障制三个相互封闭的板块组成的社会保障模式。改革开放以后，中国的社会保障事业开始步入恢复和发展时期。这个时期改革的一个基本特征就是建立以社会保险为基本模式的保障制度，我国城镇企业职工养老保险制度的改革和完善就是一例。