论和谐社会与社保制度的发展

[摘 要]

社会保障制度作为“社会安全网”和“减震器”，是缓解社会矛盾、维护社会公平的一个重要手段。纵观世界各国，凡是和谐的社会都必然有一个比较完善的社保制度。社会保障是国家面向全体国民、依法实施的具有经济福利性的各项保障措施的统称，使用经济手段解决社会问题进而实现特定政治目标的重大制度安排，是维护社会公平、促进人民福祉和实现国民共享发展成果的基本制度保障。在中国，社会保障体系由社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。其中，社会救助是整个社会保障制度的基础性安排，旨在免除国民生存危机，保障国民的起码生活，避免困难群体陷入绝境；各项社会保险构成整个社会保障体系的主体，旨在解除劳动者的后顾之忧，增进劳动福利，同时促进劳动关系的和谐、稳定；而社会福利系统则是满足国民特定生活需求，并实现全体国民参与分享国家发展成果的基本途径。从德国1883年创建现代社会保险制度，到美国1935年通过社会保障法案，再到英国在20世纪40年代末创建福利国家，100多年来，可以发现这样一个有目共睹的现象，即凡是追求社会保障制度健全、完备的国家，都是能够获得持续、健康发展的国家。因此社会保障制度不仅是经济社会协调、持续发展的客观基础，而且是经济持续发展与社会和谐发展的必要条件。

[关键词]：社会保障制度 和谐社会 可持续发展 健全