国有企业办社会负担及治理对策研究1

国有企业办社会负担及治理对策研究

当前，我国企业改革面临的一个难题，就是如何解决国有企业办社会的问题。长期以来，国有企业形成了独特的职工福利和社会保障观念，企业不仅从事经营性生产，而且还为全体职工提供全方位的福利待遇和社会性服务，由此形成的沉重负担影响了企业经济效益的提高，削弱了国有企业的市场竞争能力，妨碍了国有企业转换机制和摆脱经营困难。

一、国有企业办社会问题的形成原因

1、国有企业集体性服务的消费支出过高

国有企业办社会涉及的方面很广，广义范围包括职工福利、社会性服务和社会保障等，狭义范围主要指社会性服务、住宅福利和生活补贴等。据调查，几乎所有国有企业都不同程度地利用企业资金、基础设施、交通工具等向职工提供多方面的社会性服务，如兴办食堂、浴室、托儿所、子弟学校、疗养院、班车等等。从统计上看，国有企业集体性服务的消费支出，1978年为8.7亿元，1992年达到42.3亿元，增加386.21%；按每年职工平均计算分别为 11.68元和 93.56元，增加 701.06%。