关于国内商业银行营运机制若干问题的思考

　建设银行作为国内首家实行股份制改造以后，迈出了治理结构改造的第一步。但治理结构的改造并不以组织结构的变化为目的，而是要建立起新型组织结构基础上的新型营运模式。因此，当前我们面临的改革深化问题，除了完善组织结构之外，更主要的是调整经营理念，在营运结构和营运机制上建立起新的模式。 现试对有关问题做一些探讨。 

业务单元制与总分行制的战略选择

（一）治理结构与管理体制。企业管理模式的演进，实际上是企业治理结构的进化过程。企业资本结构决定了企业治理结构，而治理结构的基本特征又决定了一定阶段企业的管理模式。因此，从根本上解决企业管理能力问题，必然要从改造企业资本结构入手。在单一资本条件下，为了确保资本所有者利益的全面实现，统一法人的集团企业一般会采取派出分支机构的模式。在中国，国有独资商业银行普遍实行总分行制的治理结构，既有其按行政区划设置机构的历史背景原因，也是国有独资条件下必然的治理结构的选择。　　应当说，总分行制的管理模式有效地适应了区域市场为主导背景下经济发展的需要，具有鲜明的时代特征。一是分行作为总行的派出机构，使银行的经营活动有效地向基层延伸，有利于建立企业自身完善的经营网络。二是有利于实现银行整体效率最大化。一方面，在地方政府掌握大量经济资源、市场按区域相对割裂、经济信息集中程度较低的条件下，各个区域市场和地方局部

利益是相对独立的，各区域分支机构在当地市场上的效率最大化能够带来银行整体效率的最大化。另一方面，由于市场