PPP模式在城市基础设施建设中应用的研究

PPP模式在城市基础设施建设中应用的研究1

1绪 论2

2、政府在基础设施建设中的高投入与低效率2

3、民营经济的迅速壮大与充足的资金来源2

2.1 城市基础设施的含义及性质3

2.1.1 城市基础设施的含义3

2.1.2 城市基础设施的性质3

3、PPP 模式的基本理论研究4

1.外包类项目5

2.特许经营类项目5

3.私有化类6

(1) 招标准备6

(2) 招投标6

(3) 合同谈判及签订特许权协议7

(4) 授予项目7

(5) 成立项目组织7

(6) 项目建设施工及运营7

(7) 项目移交7

4、PPP 模式成功运用的关键因子分析7

1、项目要有稳定的收益作保证8

2、良好的城市投资环境8

5、结论8

6、展望9

PPP模式在城市基础设施建设中应用的研究

摘要：

城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础，是社会生产和人民生活不可缺少的基本条件。基础设施项目因其投资巨大、建设周期长、收益小(甚至没有)等特性，长期以来一直是政府负责投资修建、运营及管理。但随着城市化进程的不断加快，城市的快速发展急需大量的基础配套设施跟进，单靠政府一己之力已远不能满足巨大的投资需求。因此政府必须寻求新的项目融资模式以解决资金不足及低效率的这一两难问题。PPP 模式通过政府与私营部门的合作共同发展基础设施建设，在解决政府资金短缺的同时，引进私营企业的先进管理经验，既可加快基础设施的建设，又能为私营企业提供更广的发展空间，实现各参与方的利益和共赢。

本文在查阅大量文献的基础上，通过研究 PPP 模式的内在含义、运作模式及成功运作所需考虑的关键因素，旨在为我国城市基础设施建设找到新的融资模式。  论文首先从城市基础设施的理论研究出发，根据基础设施的性质将基础设施分成纯粹公共基础设施、经营性及准经营性基础设施三大类，通过深入分析，指出在经营性及准经营性两类基础设施的建设中可以采用PPP 模式进行运作。

关键词：城市基础设施， PPP 模式，项目融资，关键因素