PPP模式项目建设问题及对策研究

财政部2013年全国财政工作会议上提出积极推广应用PPP项目，取得了阶段性的成效。但在推进PPP实施的过程中，遇到了一些亟待解决的问题。比如法律法规缺失、现行法律法规条款冲突，政府部门职能不清、效率不高，民间资本信心不足等，在一定程度上制约了PPP项目的顺利实施，导致PPP项目在全国推广应用与政府、资本方预期有较大差距，项目执行效果也不理想。本文通过分析PPP模式在我国应用的现状，阐述其中存在的问题，并结合我国现实情况分析问题影响因素，希望对我国的PPP模式应用的进一步发展起到积极作用。

关键词　法律法规；社会资本；咨询机构；专业人才

目录

第1章绪论3

1.1PPP模式的背景及研究意义3

第2章 PPP模式运用中存在问题分析4

2.1环境因素4

2.1.1相关法律制度不完善4

2.1.2相关政策不明朗4

2.1.3认知存在偏差4

2.2政府部门4

2.2.1前期操作项目不规范4

2.2.1管理存在不足5

2.3社会资本方5

2.3.1投标环节风险5

2.3.2项目实施过程管理体系不健全5

2.3.3缺乏长期运营意识6

2.4 金融机构方面6

2.4.1创新金融资产意愿不强6

2.4.2改变担保模式意愿不强6

2.4.3改变盈利模式意愿不强6

2.5咨询服务机构6

2.5.1综合性咨询机构缺乏6

2.5.2缺少PPP咨询机构入库机制7

第3章 PPP模式运用解决对策研究8

3.1理性筛选项目，勿盲目介入8

3.2 合理设置项目融资策划8

3.3从传统的施工总承包转变为社会资本方8

3.3.1组建专业部门，全流程运作8

3.3.2把控风险，借鉴案例，引入公正第三方9

3.3.3完善过程资料9

3.4设置合理的退出机制10

3.5 加强专业人才队伍建设10

第4章 小结11

参考文献12

致谢13