PPP模式下某智慧影视城项目中的合同管理与问题对策

随着我国城市化建设不断深入发展，城市建设已经进入高速发展阶段。同时在城市建设领域中，城市基础设施建设的严重滞后以及地方政府财政力量的总体不足、分布不均的特性。迫切需要寻求一种新的发展模式，来解决地方政府基础设施建设资金不足的问题。PPP模式——社会资本与政府合作的公私合作制（Public-Private Partnership）成为解决这一矛盾的有效方式之一。PPP模式因其多元的合作形式，有效的整合社会资源，充分调动社会资本参与公共领域建设等明显优势，受到了多数地方政府的青睐。近年来，PPP项目在政府政策的大力支持下，犹如雨后春笋般，遍地开花。

在PPP项目实践中，项目建设涉及融资、建设、运营、管理和移交等一系列过程，其具有合作周期长、资金投入巨大、参与项目干系人众多和合作环境不确定性等特征，形成了基于一系列合作伙伴关系建立的关系性契约集合，组成了合同体系和较为复杂的合作关系。合同体系构建了项目整体合作框架，明确的合同主体双方或者多方的权利和义务，为项目执行提供了遵循和标准。本文通过从研究背景及意义、PPP模式下的合同管理体系、PPP模式下某智慧影视城项目合同现状、合同管理问题分析等方面着手。论述了PPP模式下合同体系与合同管理的内涵，分析了目前合同管理过程中的问题，提出了对PPP项目中合同管理的建议。

本文通过研究，对PPP项目中合同管理的真实现状和存在的问题有了清楚的认识，进一步认识到造成问题的主要成因，对PPP项目中合同体系的管理都是有益的探索和总结。

关键词　PPP模式智慧城市合同体系项目管理

目录

摘要I

第1章 绪论3

1.1研究的背景3

1.2研究的目的与意义4

1.1.1研究的目的4

1.1.2研究的意义4

1.3目前研究的现状概述4

1.3.1目前国外研究的现状4

1.3.2目前国内研究的现状5

第2章 PPP模式下的合同管理体系概述6

2.1 PPP模式的概述6

2.1.1 PPP模式的概念与内涵6

2.1.2 PPP模式的类型6

2.1.3 PPP模式项目流程7

2.1.4 我国PPP模式的特征8

2.2 合同管理体系的概述8

2.2.1 合同的内涵8

2.2.2 合同体系的内涵9

2.3 PPP模式下合同管理体系的概述9

2.3.1 PPP模式下的项目合同类型9

2.3.2 PPP模式下合同主体类别10

2.3.3 PPP模式下的合同管理体系内容11

第3章 PPP模式下某智慧影视城项目合同管理现状13

3.1 PPP模式下某智慧影视城项目现状13

3.2 PPP模式下智慧影视城项目合同管理现状13

第4章 智慧影视城项目合同管理中关键问题分析15

4.1 合同形成阶段存在的合同管理问题15

4.1.1 前期准备工作不充分15

4.1.2 招投标过程管理不规范15

4.1.3 合同文本不规范15

4.1.4 双方地位不平等15

4.2 合同履行阶段存在的合同管理问题16

4.2.1 政府信用缺失16

4.2.2 法律法规不健全16

4.2.3 专业机构和人才短缺16

4.2.4 争端解决机制不健全16

4.2.5 信息化程度较低17

4.3 合同收尾阶段产生的合同管理问题17

4.3.1 未能认识到合同收尾管理的重要性17

4.3.2 合同收尾工作不规范17

第5章 PPP模式下智慧影视城项目合同管理对策研究18

5.1 完善合作模式选型机制及谈判机制的对策18

5.2 完善风险识别、控制、分担机制的对策18

5.3 完善合同运行和管理过程中沟通机制的对策19

5.4 规范PPP项目招投标活动的对策20

第6章 小结21

参考文献22

致谢23