摘要
为实现耕地的占补平衡，提高土地的集约利用率，近几年，全国用于土地整治的资金总计每年可达1000亿元左右，因工程量变化导致的业主资金“三超现象”普遍存在。业主单位在工程实施过程中承担了一定的资金超标风险，需要进行有效地防范和控制。从我国目前的研究情况来看，针对土地整治项目的此类研究尚存在空白，笔者从自身参与工作的几个土地整治案例进行分析，总结出导致土地整治项目工程量变化的几个主要原因，并从土地整治项目实施的各个阶段对业主风险来源进行剖析，借鉴其它行业经验，提出相关风险防范的控制措施。希望通过对本课题的研究，能够有效地解决土地整治行业普遍存在的业主资金“三超”现象，即决算超预算、预算超概算、概算超估算；减少不必要的投资浪费、投资效益低下现象。
关键词 土地整治项目 工程量超标 业主资金风险 防范和控制
目录
摘要I
第1章 概述4
1.1 土地整治概念4
1.1.1 土地整治概念4
1.1.2 土地整治分类4
1.1.3 土地整治作用5
1.2 土地整治资金5
1.2.1 土地整治资金来源5
1.2.2 土地整治资金使用7
第2章 工程量变化导致的业主资金超标风险分析8
2.1 土地整治工程量计价模式8
2.2 业主风险来源分析9
2.2.1 立项审批阶段9
2.2.2 设计预算阶段9
2.2.3 工程招投标与施工管理阶段9
2.2.4 竣工验收阶段11
第3章 工程量变化导致的业主资金超标风险防范13
3.1 提高自身风险防范意识13
3.1.1 充分认识项目法人责任制的重要性13
3.1.2 建立合理的风险防范理念13
3.2 建立健全各阶段风险防范制度13
第4章 业主风险防范控制措施15
4.1 立项审批阶段15
4.1.1 全面细化土地清查工作15
4.1.2 制定和完善地上物赔偿标准15
4.1.3 建立建全与土地所有权人和使用权人的沟通机制15
4.2 设计预算阶段16
4.2.1 深化、细化工程设计，避免设计缺陷16
4.2.2 建立健全设计资料审查机制16
4.2.3 熟悉施工图纸和规范要求，避免预算缺陷16
4.2.4 主动邀请土地所有权人和使用权人参与设计方案评审工作17
4.3 工程招投标与施工管理阶段17
4.3.1 总结往年经验，主动进行控制，完善招标文件编制17
4.3.2 建立业主、权属方和监理方三方共同监管制度，抓好工程质量17
4.3.3 严格过程管理，及时、妥善处理处理施工环节变更18
4.3.4 合理安排工程施工期，避免因耽误下季农耕而带来的资金风险18
4.4 竣工验收阶段19
4.4.1 严格执行工程质量评定标准，对不合格处限时返工19
4.4.2 落实好竣工结算审核制度，避免错算多算19
参考文献20
致谢21
