政府信息公开行政诉讼存在的问题和对策初探

《中华人民共和国政府信息公开条例》自 2008 年施行以来，随着公众对政府信息公开关注度的逐步提升，作为保障公民知情权最后救济手段的政府信息公开诉讼案件逐渐增多，国家对信息公开行政诉讼案件也越来越重视。由于政府信息公开在我国起步较晚，在制度和法律层面上尚有许多不完善的地方，需要我们在实践中积极探索、总结经验、科学借鉴并不断加以完善。本文主体分为三个部分。第一部分阐述了政府信息公开行政诉讼的发展，分析了当前政府信息公开行政诉讼的主要特点；第二部分探析了我国政府信息公开诉讼目前存在的受案范围存在争议、原告资格认定难等五个突出问题；第三部分探讨提出了拓宽明确受案范围、适当放宽当事人资格限定、引入不公开审查方式、细化第三人权利救济制度、完善政府信息公开立法以及多渠道疏解行政滥诉压力等对策措施，期望以此推动政府信息公开诉讼制度的逐步完善和发展。

关键词　政府信息；信息公开；行政诉讼

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摘要I

引言1

一、政府信息公开行政诉讼概况2

（一）政府信息公开行政诉讼的发展2

（二）政府信息公开行政诉讼的特点3

1. 案件数量呈上升趋势　3

2. 涉及领域广泛又较为集中3

3. 案件以不服不公开决定为主4

4. 以申请信息公开作为诉讼取证手段4

5. 法院判决以驳回诉讼请求居多4

6. 同一事由重复诉讼现象较多5

二、我国政府信息公开诉讼存在的主要问题6

（一）受案范围存在争议6

（二）原告资格认定难6

（三）涉密案件缺乏特殊审查方式7

（四）对涉案第三方权利救济不足8

（五）存在行政滥诉现象8

三、完善我国信息公开诉讼的对策思考10

（一）拓宽明确受案范围10

（二）适当放宽当事人资格限定11

（三）引入不公开审查方式12

（四）细化第三人权利救济制度13

（五）完善政府信息公开立法13

（六）多渠道疏解行政滥诉压力14

1. 完善滥诉甄别机制14

2. 建立多元化矛盾纠纷解决机制15

3. 加重滥诉人责任15

参考文献17

致谢18