目 录
一、我国东西部地区差距的现状
二、我国东西部差距形成的主要原因
三、缩小东西部差距的几点建议
内 容 摘 要
长期以来 ,我国东部地区发展很快 ,西部相对落后,为了加快中西部地区发展，实现我国经济的可持续发展,党中央决定实施西部大开发战略。西部大开发是我国跨世纪宏观经济发展的重大战略,实施西部大开发战略,加快西部地区发展 ,这对于当前扩大内需 ,推进国民经济增长,促进地区协调发展和最终实现全国人民的共同富裕，具有重要的意义。要正确认识东西部差距, 科学促进开发, 加快中西部地区发展…
认清东西部差距, 科学促进开发
实施西部大开发战略10年来,我国西部地区经济发展取得了举世瞩目的成就，经济持续快速增长，人民生活水平显著提高。但与此同时，我们也看到我国区域经济发展不平衡的问题亦日益突出，东西部发展差距呈现扩大的趋势。我国是一个地域辽阔、多民族聚居的国家，经济最落后、发展最缓慢的地区主要集中于少数民族聚集的西部地区。如果放任地区差距的持续扩大，就会引发一系列矛盾和问题，如地区之间的利益冲突和摩擦、居民收入的两极分化、民族问题以及边境安全问题等，势必影响国家的稳定与统一。因此，我们应当高度重视东西部发展差距问题，综合分析地区差距扩大的影响因素，准确把握东西部差距扩大的深层次根源，从而提出缩小区域经济发展差距的对策建议。
一、我国东西部地区差距的现状
2000年到2009年我国实施西部大开发战略十年间，国家累计在西部开工项目达70项，投资总规模超过1万亿元，投入巨大。在中央政策倾斜和大力投入下，西部经济强劲增长，西部地区的生产总值从1.66万亿元增加到6.68万亿元，增加了3倍；城镇居民人均可支配收入从5648元提高到14213元，年均增长10.4%；农民人均收入由1161元提高到3817元，年均增长8.9%。可就在西部经济强劲增长的情况下，东西部差距却仍然在不断地扩大。从人均GDP来看，2000年西部和东部的人均GDP相差7000元，但到了2009年，这一差距拉大到了21000元。从人均收入水平来看，与东部地区相比，城乡居民的收入差距依然在扩大，其中农村居民收入差距由2006年的2599.85元扩大到2009年的3339.06元，城镇居民收入差距由5238.93元扩大到6739.74元。
二、我国东西部差距形成的主要原因
东西部地区经济社会发展的严重不平衡，既有历史、社会、自然条件等方丽的原因，也有宏观经济政策和经济本身方面的原因应说东西部地区的差距是历史形成的，是在发展中扩大的，从系统分析的角度看，导致差距扩大的原因是多种因素综合作用的结果。 主要有：
（一）政策因素
改革开放以来，我国实行了东部沿海优先发展的政策，在效率优先原则的指导下，国家采取了“让一部分地区先富起来”的非均衡发展战略，对东部地区给予了投资、财政、税收、金融、贸易、引进外资、人事制度等一系列倾斜的优惠政策。国家基本建设投资的重点向沿海地区倾斜，在沿海地区率先实行开放政策，导致外资和人才迅速向沿海地区集中，使这些地区在全国逐步削弱计划控制的改革中，先期获得较大的发展空间，从而拉动沿海经济的发展。而西部地区，国家只是到2000年才提出实施西部大开发战略，期间国家虽然给予很多优惠政策倾斜和大量资金投入，但由于开发时间晚，西部地区的经济发展仍难于跟上东部的发展速度。
（二）制度因素
笔者以为，东西部发展差距不断扩大是多种因素综合作用的结果，而其深层次的根源在于“制度差距”。改革开放以后，我国东部地区凭借其率先改革带来的体制创新优势，经济发展十分迅速，而西部地区则在整体上改革滞后，与东部地区相比存在着一个“体制落差”，从而制约了西部地区的经济发展。
生产要素的配置主要是通过各种要素市场实现的，一般而言，市场发育程度较高的地区，资源配置效率也较高。20世纪80年代以来，东部地区市场化取向的制度变迁，尤其是在产权制度上的不断创新，使非国有经济迅速发展，国有经济的经营机制也得到了很大的转换，资源配置效率大为提高，从而有效地促进了区域经济的增长和发展。与东部地区相比，西部地区开发较晚，市场化水平低，效率较低的国有企业占据了大半壁江山，效率较高的非国有经济发展缓慢，资源配置效率低下。同时，由于生产资料及太量资源性产品的价格实行“双轨制 ，供给的主体部分处于计划经济控制之下，使自然资源比较丰富的西部地区难以发挥资源优势，而东部地区都受惠于这种改革。这又是东西部地区经济差距扩大的原因之一。
（三）观念因素
改革开放后，东部地区的思想解放较早，敢闯敢干，能较快地接受现代市场经济的新思想、新观念，人民群众有较强的商品意识、市场意识、竞争意识和开放意识，能适应国内外环境的变化和跟踪世界先进科技潮流，及时抓住一切有利时机，用足、用活中央给予的各项优惠政策，由此带来了东部的繁荣和发展。相比较而言，传统文化深厚的西部地区受近代、当代文明的冲击较少，思想观念跟不上时代的发展。西部地区观念的落后，是历史与现实诸多因素作用的结果，与西部地域封闭、传统的自然经济积淀深厚、计划经济影响严重等有着直接的联系。这些客观条件作用于人．久而久之容易使人产生不思进取、安于现状的思想观念。这些落后陈旧的观念严重禁锢了人们的思想，限制了人们的眼界，束缚了人们的手脚，成为制约西部经济发展的障碍。
（四）区位因素
我国东部地区以冲积平原为主。地势平坦，降水充沛，土壤肥沃．发展农业条件充分 且东部地区特别是东南沿海地区，位于太平洋的西岸，毗邻港澳台地区、日本和东盟六国，与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等发达资本主义国家隔海而居，具有便利的出海口，参与国际分工的条件得天独厚。我国西部地区则大多处于内陆生态脆弱区，主要地形、地貌以山地、丘陵和戈壁沙漠为主，非耕地资源约占其土地总面积的96％ ，土地生产力低下，国家重点扶持的592个贫困县主要分布在山区、风沙区、干旱区等，农业发展受到自然条件的严重制约。且西部地区由于深居内陆，与经济发展水平较低的中亚和南亚毗邻，这就必然使经济活动的成本升高，限制各种生产要素的流入，在对外开放、融资能力、产品成本等方面失去应有的竞争力，从而经济发展相对缓慢，拉大了与东部地区的差距。
三、缩小东西部差距的几点建议
（一）要继续加大对西部地区的政策支持力度
国家应对西部地区实行更特殊优惠政策。首先，中央财政支出中建设性支出的重点应转向西部地区，特别要提高对西部地区交通通讯、水利、能源矿产资源的开发利用，开发内陆口岸，建设航空港，加快西部地区基础设施的建设，优化投资环境，加大对外开放力度，拓展市场。其次，政府投资要注重起到诱导作用，带动社会资金增加投放，充分发挥市场配置资源的基础性作用，扩大投资领域，完善相关政策。如对在西部新办交通、电力、水利、广播电视企业以及高新技术企业等，应实行比东部地区更加优惠的税收政策；对特定开发地区、行业、重大项目的新扩建且符合一定条件的投资提供信贷，给予一定的财政补贴。第三，开放投资领域，鼓励民营企业对西部地区的投资。由于西部地区基础设施落后，资金需求量巨大，光靠政府的投资只能是杯水车薪，应借鉴东部发达地区的成功经验，开放投资领域，允许民营企业介入对公用事业等基础设施的投资，既有利于加快投资建设力度，又引入了竞争机制，有利于保证投资效率。
（二）加快西部地区的制度创新和市场化进程
目前，西部地区市场化改革相对缓慢，在区域经济资源配置中起基础性作用的市场机制未能有效启动，经济运行效率还比较低，从而制约了西部地区经济的发展。要想从根本上扭转上述局面，就应当加快西部地区的市场化改革进程，缩小西部地区与东部地区的制度差距。
推进市场化改革，就是要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，通过市场法则调节市场主体之间的关系。加速西部地区的市场化改革，首先，必须进行观念创新，及时变革传统的思维方式、文化观念，剔除有碍制度创新的羁绊，建立与市场经济相吻合的发展观。其次，必须按照市场经济的要求转变政府职能，这是西部地区推进市场化进程的关键。政府在制度创新中处于主导地位，借鉴东部地区成功的经验，西部地区应进一步理顺政府与市场的关系，规范政府行为。只有这样，才能抓住机遇，加快发展。
（三）发扬自力更生、艰苦奋斗精神
对西部地区来说，国家的支持固然很重要。但毕竟是外因，而自身(由因)是否努力才是关键。所在。西部要戒除“等、靠、要”意识，应主动抓住中央调整地区发展政策的大好机遇，增强自我发展能力。要大兴调查研究之风，充分考虑环境保护，精心规划符合自身实际的发展蓝图，坚持可持续发展原则。要有效吸纳和运用东部开发的经验，积极扩大对外开放。要结合西部地区实际调整产业结构，大力发展优势产业和特色经济。要大力发展科技教育，加快人才引进、培养和使用。
（四）加强东西合作，实现联动发展
党中央提出的实施西部大开发战略，不仅是一个重大的经济决策，也是一个重大的政治决策，是关系中华民族长远发展的战略之举。因此，加快西部大开发，不仅仅是西部的事情，东部地区也要积极参与，东西部要按照优势互补、互利互惠、真诚合作的原则，加强联合与合作，走出以东带西，以西促东，携手共进的发展遭路．逐步缩小东西经济发展的差距。
参 考 文 献
1、宋志国 肖岳峰，《东西部地区发展差距的制度因素分析》，《经济师》 2004年第6期
2、刘荣，《我国东西部差距不断扩大的根源及其对策》，《郑州轻工业学院学报(社会科学版)》 2009 年05期
3、姚慧琴 任宗哲，《中国西部经济发展报告(2009)》 2009年7月11日
4、朱四倍，《东西部差距背后的制度差异》，《中国网》 2002年3月28日
