多中心理论视角下的公共危机治理

多中心理论视角下的公共危机治理

[摘 要] 

    今年来，在经济全球化、社会复杂化、自然环境不断恶化的背景下，我国的公共危机事件频频发生。而且，当前中国正处于经济社会转型期，历史、现实等各项不稳定因素的存在造成公共危机事件增多。在公共危机事件处理中，我们可以发现，市场、社会团体、公民个人等参与都明显不足，治理力度也有所欠缺。故本文以太湖蓝藻事件为背景，以多中心理论为框架，提出一种公共危机社会治理可操作模式，以期为公共危机处理探索新的路径。

[关键词] 

多中心理论 公共危机 治理模式

2007年5月28日起，因气候因素等影响，太湖流域高温少雨，水位偏低，是无锡太湖的梅梁湖等湖湾，比往年提前两个多月出现了大规模蓝藻现象。这次爆发的严重蓝藻污染，造成无锡全城自来水污染。生活用水和饮用水严重短缺，超市、商店里的桶装水被抢购一空，引发了无锡市有史以来因太湖蓝藻爆发导致的最大规模的供水危机。据了解，太湖流域工业和生活废污水排放总量巨大，气候变化及湖体水循环能力降低，以及环太湖区域农业生产造成的污染面广量大这三点是造成这次水体富营养化严重的主要原因。但是，如此严重的危机却没有得到很好的治理。综合来看，这次危机治理在危机预警、信息公开、政策执行等各个方面，存在着许多不足，尤其是整个事件处理中，市场、社会团体、公民个人等参与都明显不足。本文以此次事件为背景，以多中心理论为框架，探讨了更为有效地消除危机给人民带来的各种社会影响，并基于此提出一种公共危机治理模式。