摘要
随着中国特色社会主义经济的快速发展,个人所得税法已经作为一部直接关系我国公民个人财产和收入的基本法律被制定和提及得越来越多,《个人所得税法》已于2018年通过第七次代表大会修订，本文以此为据，对我国个税改革产生的现有成果和将来预期进行了深入分析，认为纳税的基本原则应是“多得多纳税，少得少纳税，不得不纳税”，“同一个收入水平纳同等的税”。从纵向和横向公平原则分析了个人所得税的基本收入分配调节功能、个税制度改革的专项征收附加费用扣除及实施中存在哪些问题等影响我国税收公平的决定性因素,希望通过对发达国家税成功税收制度的归纳、借鉴、模仿和学习，找到我们自己的税制的改革方向，加强和深化我国的税制改革，在此提一些政策性的意见和看法，以期在我国能够达到税收公平。
关键词： 税制改革；税收公平；专项附加扣除 ；调节功能
目录
绪论 …………………………………………………………………………………1
一、税收的公平观 …………………………………………………………………2
二、个人所得税是公平收入分配的主要手段 ……………………………………3
（一）个人所得税的收入调节功能逻辑结构 …………………………………3
（二）个人所得税的财政保障功能 ……………………………………………3
（三）个人所得税的调节计算功能 …………………………………………3-4
三、我国个人所得税公平的缺失 ……………………………………………………5
（一）个人所得税在专项附加扣除实施层面上的缺失 ……………………5-6
（二）综合所得和资本所得税率差异 …………………………………………6
（三）以自然人为纳税个体的制度导向的结果所致 …………………………6
结论 ……………………………………………………………………………… 7-8
参考文献 …………………………………………………………………………… 9
