论城建领域行政自由裁量权的行使问题及对策——以肇庆市为例

中文摘要

城市建设是当代社会城市化发展的必由之路，需要依赖于行政部门的主导，为保证行政执法效力，行政自由裁量权的设置不可或缺，但在行政主体行使该权力的过程中又往往暴露出一些问题亟待解决，唯有确保城建管理主体合法行使行政自由裁量权，才能促进城市建设稳定性的不断提升。文章即采用文献研究法与案例分析法，基于相关概念理论，以肇庆市为例，对该市城建领域行政自由裁量权发展概况和成效进行概括，而后深挖主要问题，发现根源主要表现在立法不够、行政主体易受干预、执法人员能力不高以及行政监察乏力四方面；最后针对问题的原因提出相应对策，应着力加强立法、赋予行政相对人以监督权、加强执法者的道德修养与专业能力并尝试推行行政自由裁量权外部审查制。

关键词：城市建设；行政管理；行政自由裁量权；行使问题

目录

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究目的及意义 1

（三）文献综述 1

二、相关概念和理论概述 2

（一）行政自由裁量权概念及目标 2

（二）新公共服务理论 2

（三）街头官僚理论 2

三、肇庆市城建领域的行政自由裁量权现状 3

（一）发展概况与成效 3

（二）存在的主要问题 3

1.处罚标准不同 4

2.裁量先于定性 4

3.人为干预现象 4

4.执法水平不高 4

四、肇庆市城建领域行政自由裁量权行使存在问题的原因 4

（一）立法机关立法技术和水平不高 4

（二）行政主体易受行政干预 5

（三）行政执法主体职业水平和业务能力不够 5

（四）行政监察整体乏力 5

五、肇庆市城建领域行政自由裁量权行使问题的对策 5

（一）提高立法机关的立法技术与水平 6

（二）赋予行政相对人必要的监督权利 6

（三）强化执法主体道德修养和专业性 6

（四）推行行政自由裁量权外部审查制 7

结论 8

参考文献 9