村改居社区转型过程中的现实困境与路径选择――以A县村改居地区为例

中文摘要

村改居社区是在我国城市化快速发展和户籍制度改革背景下衍生的具有中国特色的产物。在地域上属于城市而社区治理模式仍偏乡村化的村改居社区在兼具农村和城市的部分特征的同时，也有其独特的过渡性。村改居不仅推进了城乡一体化的发展，而且对提升城市管理水平、促进公共服务的均等化有促进作用。村改居社区转型过程中，原村民的身份和原村委会的结构职能发生了改变，但社区的治理模式、经济体制等方面在进行转变的过程中依旧难以脱离原本的村委会管理框架，因此村改居社区在转型过程中衍生出了一些新的亟待解决的问题。本文从完善法律法规、转变社区治理制度、提高社区居民的认同感和自治能力、集体经济改制、优化社区公共服务等方面提出A县村改居社区管理的思路及对策建议，以此构建新型社区管理架构。

关键词：A县；村改居社区；社区治理；社区自治

目录

一、 前言 1

二、 A县村改居的现状 1

（一） 基本情况 1

（二） 具体做法 2

三、 A县村改居社区转型面临的困境及成因分析 2

（一） 社区治理体制转换困难 2

（二） 集体经济改制问题突出 3

（三） 社区居民的自治能力弱 4

（四） 社区公共服务和保障不足 4

四、 A县村改居社区的管理思路及对策建议 5

（一） 建立健全法律保障制度 5

（二） 创新社区管理，构建新型社区治理机制 5

（三） 科学管理集体经济，推动集体经济转制 6

（四） 增强社区自治能力，鼓励居民自治 6

（五） 完善社区公共服务，推进公共服务均等化 7

五、 结束语 7

参考文献 9