乡镇政府在推进“乡风文明”建设中的措施及其作用研究——以怀化市A县为例

中文摘要

“乡风文明”建设是乡村振兴战略重要的组成部分，乡镇政府应在推进乡风文明建设中积极履职，确保政策落实。本文基于对怀化市A县的“乡风文明”建设的调查，运用新公共服务理论、多中心治理理论等理论分析乡镇政府在其中的作用。首先介绍乡镇政府建设“乡风文明”的背景及意义，之后从社会管理、文化建设、宏观引导、公共服务、环境治理职能五个方面入手，分析乡镇政府的作用。接着提出乡镇政府在建设“乡风文明”中存在的问题倾向并分析其产生的部分原因：一是对“乡风文明”建设成果的考评机制存在缺陷，主要原因是由压力型体制造成；二是组织监管存在社会多元参与不足，主要原因是缺乏制度化的多元合作途径；三是公共服务供给模式落后，原因是多元服务供给模式的不成熟；四是“乡风文明”建设的物质保障不足，财政问题突出，原因是乡镇政府的财权和事权不匹配。最后，本文提出了乡镇政府在建设“乡风文明”中应采取的措施对策。

关键词：乡镇政府；“乡风文明”建设；政府职能；公共服务

目录

一、 绪论 1

二、 A县政府在“乡风文明”建设中发挥的作用 1

（一） 发挥宣传教育作用 1

（二） 发挥政策引导作用 1

（三） 发挥组织保障作用 2

（四） 发挥社会治理作用 2

（五） 发挥协调服务作用 2

三、 乡镇政府建设“乡风文明”存在的问题及产生原因分析 3

（一） 对“乡风文明”建设成果的考评机制存在缺陷 3

（二） 社会多元化参与不足 3

（三） 公共服务供给模式落后 4

（四） 物质保障有待提高，财政不够宽裕 4

四、 乡镇政府建设“乡风文明”的基本对策 5

（一） 提高认识，完善“乡风文明”建设考评机制 5

（二） 统筹规划，推进“乡风文明”建设多元参与 5

（三） 配套服务，提高“乡风文明”建设服务水平 6

（四） 明晰权责，增加乡镇政府财政权利 6

（五） 提高农民思想道德素质 6

五、 结论 7

参考文献 8

附录 10

调查访谈笔录 10

附录 11

乡镇政府在“乡风文明”建设中所发挥作用的实地调查 11