乡村旅游发展中地方政府职能研究

摘 要

国内乡村旅游经过30多年的发展研究，形成了一定的理论体系，对乡村旅游概念、公共产品供给、政府的职能作用发挥等取得了丰硕的研究成果。学术界对乡村旅游促进农村经济发展、加强城乡经济、文化交流、优化农村产业结构、促进农村剩余劳动力转移就业的积极作用，达成了共识。但结合政府职能转变理论，研究平原地区经济不发达的县域乡村旅游中政府职能尚不多见。本文选取华北平原地区经济欠发达的台前县作为研究对象，综合运用新公共管理理论、公共产品供给理论、旅游地发展阶段理论，通过对台前县乡村旅游发展现状的分析，发现其存在的问题及成因，在此基础上，对台前县政府在其乡村旅游初级阶段进行职能设计，对台前县发展乡村旅游中政府职能发挥的实施路径进行了探索。

关键词：台前县；乡村旅游；政府职能

目录

一、引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究目的及意义 1

1.研究目的 1

2.研究意义 1

（三）研究方法及思路 1

1.研究方法 1

2.研究思路 2

二、基本概念和理论 3

（一）新公共管理理论 3

（二）公共服务供给理论 3

（三）旅游地发展阶段理论 3

三、台前县乡村旅游现状及政府履职情况分析 5

（一）台前县简介 5

（二）台前县乡村旅游现状 5

（三）台前县乡村旅游中政府履职取得的成效 6

（四）台前县乡村旅游中政府履职存在的问题 6

1.政府对开发乡村旅游的自主性和积极性不高 6

2.缺乏人力和财力方面的支持，财政补贴力度不足 6

3.缺乏配套的政策以及设施建设 6

4.缺乏有效的对环境的监督与管理措施 6

5.宣传力度不够、各项平台缺乏严格的管制 7

（五）政府履职存在问题的成因分析 7

1.经济水平不高限制了乡村旅游的发展 7

2.政府职能缺位 7

3.政府职能上的缺位、越位和错位 7

四、政府履行职能改进建议 9

（一）将乡村旅游发展纳入政务考评体系 9

1.调整执政思想制定综合考评标准 9

2.构建终身问责机制实现乡村旅游发展常态化管理 10

（二）创建公共服务产品生产供应和销售的长效机制 10

1.协调成立多部门参与的乡村旅游发展领导小组 10

2.构建多种形式的乡村旅游公共产品供给模式 11

（三）建立有利于乡村旅游发展的优良体制 11

五、结论 12

参考文献 13