秦皇岛市石门镇政府条块管理问题研究

摘要

文章以石门镇政府在行政管理运行中受条块管理体系影响所存在问题为切入点，使用“地方治理”、“府际关系”和“协调治理”的理论依据，以条块管理系统为起点，通过行政管理操作来解决石门镇政府的问题，采用文献研究法、社会调查法和实证研究法等研究方法，得到的石门镇政府面临并分析劳动争议、复杂问题、严重缺额、财政紧缩、不明功能的不明确责任及其他问题，以及建设系统、职务要求、管理准备、收益、定位功能其他方面。针对突出问题，将“条块”的管理系统和内容标准化，科学定义设立和权限，平衡乡财政收入和支出，明确乡镇政府的职能和责任等，充实地方政府职能转变事例，并提供其他改革领域的理论参考资料。

关键词:乡镇政府;条块管理;秦皇岛市石门镇

目  录

一、绪论 1

（一）选题背景 1

（二）研究意义 1

二、秦皇岛市石门镇政府条块管理的现状 2

（一）秦皇岛市石门镇的基本情况 2

（二）秦皇岛市石门镇条块管理下机构现状 2

三、石门镇政府条块管理中存在的问题 5

（一）条块工作相互冲突 5

（二）事务繁杂作为受限 5

（三）缺编严重工作超负 6

（四）财政趋紧运行受阻 7

四、秦皇岛市石门镇政府条块管理下存在问题原因 9

（一）条块间工作要求不规范 9

（二）条块间工作内容的不统一 9

（三）条块间编制与业务不匹配 9

（四）条块间财政体系未理顺 10

五、完善秦皇岛市石门镇政府条块管理的对策 11

（一）规范条块工作体系 11

（二）理顺条块工作内容 11

（三）科学界定编制与事权 11

（四）完善乡镇财政制度 12

六、结论 13

参考文献 14